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他山之石
珠三角与港澳动态(2016年第5期)
2016-05-03
 

 

 

●广州:第119届广交会开幕

●佛山:一门式一网式拟全省推广

●江门: 首部地方性法规正式施行

●肇庆:国地税“一家亲” 办税人不再跑断腿

●深圳: 19家企业携手深汕特别合作区签约总额达268.1亿元

●东莞:东莞供给侧结构性改革出台五大行动计划

●惠州:打造互联网+服务+生产性企业

●中山:推进资本市场建设

●香港:特区政府多举措助中小企业渡难关

●珠海:澳门、江苏签备忘录 筹建合作园区

 

 

广州:第119届广交会开幕

 

  415日,第119届中国进出口商品交易会在广交会展馆开幕,境内外2.4万多家企业云集广州。

  据广交会新闻发言人、中国对外贸易中心副主任徐兵介绍,第119届广交会将通过推进供给侧改革,提高和优化参展企业、产品质量和结构,推进办展专业化。本届广交会进一步降低企业参展费用,其中出口展区平均每个展位收费比第117届广交会降低4000元,降幅达18%,总计为企业减负2.4亿元。

  本届广交会积极拥抱智慧创新、推进智慧升级。一是线上线下结合、创新展示方式,对“品牌橱窗”专栏进行了全面优化;二是多维度提升服务信息化水平,启用新的境外采购商EDM邮件服务平台,实现参展企业联合布展、展品搬运服务的在线便捷申办,并设计改造11个信息驿站,搭建“智慧广交会”技术支撑体系。

  本届广交会将举办约60场的各类会议论坛活动,包括埃及国际市场论坛、“一带一路:聚焦印度”活动、“中国家电电子品牌与创新高峰论坛”等,进口展还将在第三期举办“环球进口美食推广”活动。此外,2016年广交会出口产品设计奖(CF奖)评选再出新举措,首次按七大类产品分别设置奖项并分类评审,进一步丰富评委会构成及后续推广奖励。

 

佛山:一门式一网式拟全省推广

 

  418日,省政府召开全省推进“互联网+政务服务”改革工作电视电话会议。“一门式、一网式”政府服务改革的佛山经验被提及不下20次,省长朱小丹建议各地分头到佛山考察学习,将改革从佛山到珠三角再向粤东粤西稳健推开。

会上通报了全省网上办事大厅建设情况及全省推进行政审批标准化工作情况,并以佛山改革为例展现改革成效。省委常委、常务副省长徐少华部署工作任务时表示,目前佛山市、南海区两级行政许可和公共服务事项标准模板已编写完成,各市县可以以南海作为模板。禅城区自然人“一门在基层”的经验为全省推广提供良好示范,同样值得参考。
  作为唯一一个在会上介绍经验的地级市,佛山推进“一门式、一网式”改革取得初步成效。市委常委、常务副市长黄志豪代表佛山发言时表示,佛山经验体现在三方面:一是简政放权,门在基层;二是一口受理,受审分离;三是前后联动,信任审批。尤其是通过简政放权,佛山推进政府服务重心下移,全市85%以上的事项和98%以上的业务均可在区和镇街办理,且全市四级建设了780个行政服务中心,把服务的“门”开在群众“家门口”,实现了门在基层,就近服务。
  从原来企业和群众带着材料走,到通过互联网技术,从多门到一门,从串联到并联,从线下到线上,提高了办事效率,佛山“一门式、一网式”改革获得普遍认可。黄志豪以禅城为例,通过电子章、材料复用、电子化审批等措施优化办事流程,提高了即办件率,自“一门式”系统上线以来,截至目前共受理业务164.2万件,第三方测评群众满意度 达到99.95%。“改革是个系统工程,服务提升永无止境,目前综合受理和申办流转平台还在优化,电子监察系统和数据分析系统等管理环节也在完善。”黄志豪表示。
  为全面推行“一门式、一网式”政府服务模式改革,朱小丹认为要坚持便民、共享、透明、安全的方向,并提出几点意见,要求全省各级各部门充分认识推行改革的重要性、紧迫性和艰巨性;抓住关键扎实推行政审批标准化和“一门式、一网式”政府服务模式改革;勇于创新为行政服务管理体系和服务方式带来深刻改革等。
  朱小丹多次提出各地应向佛山学习。他表示,佛山去年推广“一门式、一网式”改革,在标准化建设层面花了大力气,拥有较为成熟的经验。今年“一门式、一网式”重在基层落实,尤其主张落在镇级,建议各地市分头到佛山看看,特别是派遣基层干部前往,了解“一门”与“一网”的关系,了解“一门式、一网式”的操作。

 

江门:首部地方性法规正式施行

 

    江门市首部地方性法规《江门市制定地方性法规条例》46日正式公布,并将于415日起正式施行。作为一部“管法的法”,江门市地方立法工作今后就有法可依了。

  根据江门市人大及其常委会20152016年度立法工作计划,《条例》被列为江门市第一个立法项目。《条例》共八章六十九条,主要包括总则、立法计划和法规起草,市人民代表大会立法权限和程序,市人民代表大会常务委员会立法权限和程序,地方性法规报请批准和公布、法规解释等。

  《条例》明确了市人民代表大会与市人民代表大会常务委员会的立法权限。规定本市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面特别重大事项的,由市人民代表大会制定地方性法规,对以上三个领域的事项要作出具体规定的,则由市人民代表大会常务委员会来制定,另外,市人民代表大会授权常务委员会作出规定的,由常务委员会制定地方性法规。

  《条例》建立年度立法计划项目征集制度。按规定,常务委员会在每年第三季度向市人民代表大会代表、本市选出的省人民代表大会代表、驻本市的全国人民代表大会代表和各区、县级市人民代表大会常务委员会、有关单位以及公众征集下一年度立法项目建议;一切国家机关、政党和社会团体、企业事业组织、公民都可以向常务委员会提出制定、修改或者废止地方性法规的建议。

为提高立法质量,增强法规可执行性,《条例》建立了立法论证、立法听证、立法评估、公开征求意见等制度。具体来说,地方性法规草案设定行政许可以及涉及社会公众切身利益等内容的,应当依法举行论证会、听证会或者以其他方式公开听取意见;地方性法规案有关问题专业性较强,需要进行可行性评价的,应当召开论证会;地方性法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整,需要进行听证的,应当召开听证会,听取有关部门、群体代表、人民团体、专家、人民代表大会代表和社会有关方面的意见。

 

肇庆:国地税“一家亲” 办税人不再跑断腿

 

  自年初以来,肇庆市国地税优化、整合办税服务资源,通过线上线下互通、前台后台贯通、内部外部联通,积极探索共建办税服务厅联合办税新平台,实现业务“四通办”,为纳税人提供更广范围、更深程度、更高层次的升级服务。

  其中,高要区小湘国家税务分局在今年4月建成全市首家联合办税服务厅,使办税服务厅成为国税业务办理始发站、地税业务办理终点站,为纳税人提供全新“一站式”办税服务。同时,怀集县国地税也正式启用联合办税服务厅,在人员不变、窗口不变、职能不变的前提下,通过共建、共管、共用的形式实现统一服务、统一管理、统一规范、统一培训、统一制度等“五个统一”,实现了国、地税业务“同厅通办、一厅办理”。

  目前,全市国税过半办税服务厅共11个服务窗口已实现同一个窗口通办两家事项。据介绍,全市国地税共联合进驻9个行政服务中心区域,实现国地税业务“同区通办”。在国、地税窗口均可办理税务登记、税种核定、涉税咨询等基础业务。这既简化了办税流程,又缩短了办税时间,更节约了办税成本,使纳税人办事效率明显提高。截至目前,全市新办税务登记5892笔,全部实现“一窗受理、一站办结”。

  同时,全市国、地税办税服务厅已全面完成国、地税自助办税终端互驻、互覆盖,统一实现“征收互认、征管互助、征信互动”合作新模式。全市覆盖国地税一体化自助办税机16台,实现业务“同机通办”。截至目前,全市自助办税终端办理业务量10899户次,占全市业务总量13%,成为纳税人多元化、多渠道、全天候办税的重要服务窗口,纳税人满意率达99.94%

 

19家企业携手深汕特别合作区

签约总额达268.1亿元

 

近日,深汕特别合作区拉开了年内首次招商活动的大幕,19家企业与合作区携手、签约总额达268.1亿元。截至412日,合作区累计签约投资项目已达152个、协议投资金额2410亿元,已建成投产项目16个、2015年实现工业产值78亿元,落地动工项目105个、计划投资1252亿元、已完成投资166亿元。

此次合作区投资环境推介活动包括项目集中动工和推介会两个环节,深业山海科技城展厅等15个项目宣告正式加入合作区工地 “大军”。而专场推介会环节有19家企业与合作区签约,签约总额达268.1亿元。

合作区相关负责人表示,年内第一次推介活动的最大亮点,是合作区的招商推介活动开始辐射更广阔地区,首次将推介会地点设在广州。此次专场推介会主要是针对世界500强、广东省属国有企业、广州市属国有企业,希望搭建与合作区重点发展的八大产业上下游产业链相关企业的交流平台,实现合作共赢。

另据介绍,自2015年下半年起,合作区与深圳一体化发展全面提速,深圳市规划国土委、住建局、科创委、经信委等部门先后与合作区签订合作共建协议。同时,深圳市将在合作区主导建设高职园区、九年一贯制学校和三甲医院;深圳盐田港集团将在合作区主导建设小漠国际物流港;合作区与深圳实行统一的政策平台标准,201591日起,从深圳转入合作区的企业可申请13项深圳市本级产业扶持专项资金。合作区的采购事务按照深圳市政府采购规定,土地招拍挂在深圳规土委进行,合作区的深圳元素日益凸显。在推进与深圳实现高铁捷运化的同时,合作区还将推进深惠汕城际捷运、深圳保障性住房基地等项目。

 

东莞供给侧结构性改革出台五大行动计划

 

近日,东莞市召开全市供给侧结构性改革工作会议,就实施供给侧结构性改革在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”研究部署实施方案及相关行动计划。

东莞市委书记徐建华表示,总的来看,东莞去产能、去库存、去杠杆的压力不大,重点在于降成本和补短板。特别是通过深化改革,着力降低制造业综合成本,加快补上固定资产投资的短板,对东莞的产业转型升级至关重要。

会议透露,东莞将出台《东莞市供给侧结构性改革实施方案(2016-2018年)》及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个行动计划,具体目标如下。

一是去库存。到2018年底,在全部消化20162018年商品房供应溢出部分的基础上,再化解40万平方米商品房库存,其中商品住房10万平方米,非商品住房30万平方米。各镇街(园区)在全部消化当年商品房供应溢出部分的基础上,商品住房在现有库存面积的基础上减少5%左右,非商品住房在现有库存面积的基础上减少10%以上。

二是去产能。到2018年底,基本实现市属国有关停企业市场出清、国有特困企业重组及退出,实现80%以上的国有资本集中在关键领域和优势产业;全面完成国家、省下达的淘汰落后产能工作目标任务,优化调整高耗能高排放的建材产业结构,重点行业产能利用率达到合理水平。

三是去杠杆。到2016年底,地方法人银行机构杠杆率达到银监会规定的4%的监管最低要求。到2018年底,地方法人银行机构、证券及期货机构、保险公司、小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司杠杆率全面达标。辖内银行机构不良贷款占比保持低于全省平均水平。

四是降成本。到2016年底,为全市企业减负约189亿元,企业综合成本较2014年下降约5%8%。到2018年底,企业负担持续减轻,竞争力明显提升。

五是补短板。到2018年底,实施15项软硬基础设施重点工程,完成投资约515亿元,全面改善供水、道路等设施。到2018年底,全市实现天然气主干管网全覆盖,城镇居民天然气气化率提高到33%以上。全市光纤入户率提升至80%,移动宽带覆盖率提高到100%

 

惠州:打造互联网+服务+生产性企业

 

近年来,惠州市一批现代服务业龙头企业借助“互联网+”、大数据管理,衍生新业态、延伸产业链。统计数据显示,惠州市服务业增加值占GDP比重已从2005年的32.5%上升至2015年的40.2%,服务业所占比重呈现逐年上升的趋势,生产性服务业发展良好。

  去年4月,惠州市推动现代服务业实现跨越发展的纲领性、战略性文件——《惠州市现代服务业集聚区规划(2014-2020年)》出台,提出重点发展商贸服务、现代物流、商务服务、科技服务、休闲旅游、文化创意、农业服务等7类现代服务业集聚区。

事实上,2013年,惠州便看到了服务业的短板待补,实施了关于进一步加快我市服务业发展的若干意见,提出重点发展生产性服务业,以生产性服务业为重点提升服务业水平。为提高服务业在三次产业中的比重,惠州市大力发展服务业特别是金融、航运、商贸、信息服务等现代服务业和高端新兴服务业,推动节能环保、融资、科技研发服务、专业技术服务、创意产业等与制造业密切相关的生产性服务业发展。

但纵观惠州市生产性服务业发展,产业集聚化程度不高,已成为制约服务业发展的一大“瓶颈”。惠州现有集聚区主要集中在传统的商贸、物流领域,且仅仅是形态上相对集聚,尚未形成产业集群。专业市场生产性服务业企业普遍规模较小,涵盖面不广,缺乏龙头企业引领。为此,已围绕“加大生产性服务业整合力度实现跨越式发展”这一课题开展专题调研,提出应重点发展政府智囊咨询服务、生产型企业转型投资、生产型企业融资服务、技术创新和知识产权、销售平台和市场渠道、互联网+服务、咨询培训和信息服务、设计服务、创建生产型企业综合性服务平台等领域的生产性服务业。尤其是当前互联网正在加速对服务业的全面渗透,应充分利用“互联网+”优势,实现资源对接,打造互联网+服务+生产型企业,实现生产型企业的再造与新生。

 

中山:推进资本市场建设

 

据中山市金融局通报,随着328日广东通宇通讯股份有限公司成功登陆深圳证券交易所中小板上市,中山境内外上市企业增至25家,上市企业家数比十一五期末翻一番,加上26家新三板挂牌企业,目前全市上市上板企业累计51家,中山企业成功上市或进入全国性证券交易市场的数量是2010年底的4.25倍,中山多层次资本市场建设工作跃上新台阶。
  市金融局称,2011年起,中山市全面实施省内各市扶持力度最大的促进企业上市的政策措施,企业境内外上市最高可获1200万元补助,企业新三板挂牌可获200万元补助,企业通过资本市场实现再融资还可获得30
200万元补助。十二五期间全市共安排企业上市专项资金1.32亿元,扶持企业项目77个,有效减轻企业改制费用负担,推进企业改制上市上板进程。
  在引导企业上市的基础上,中山市还引导更多中小科技型企业通过新三板挂牌、区域股权市场挂牌等途径进入资本市场,逐步形成资本市场梯度推进格局。截至今年3月,全市直接融资额累计达到470亿元。
  市金融局认为,当前我国资本市场正处于蓬勃发展的大好时期,中山市正抓住发展机遇,进一步打造多层次资本市场体系,致力建设“资本中山”。经过近年悉心培育,中山已形成浓厚的资本市场发展氛围,涌现出一大批积极参与资本运作的强优企业和中小科技型企业。进入“十三五”时期,随着中山供给侧结构性改革、产业转型升级等各项工作的全面推进,深中通道等各项交通基础设施的完善,中山将成为经济发展和资本营运的热土。

 

特区政府多举措助中小企业渡难关

 

  香港生产力促进局公布的今年第一季度“渣打中小企业领先营商指数”显示,综合营商指数继上一季度后进一步下跌至42.8,为指数创立以来新低,反映出香港中小企业持续看淡前景。香港目前有超过32万家中小企业,聘用的雇员数量占全港私营机构雇员的一半。特区政府财政司司长曾俊华认为,中小企业是香港稳经济、保就业的“中流砥柱”。

  特区政府发言人表示,通过各政府部门和半官方机构,特区政府为香港的中小企业提供资金、市场开拓和信息服务等方面的支援,以提升企业的竞争力。

  在资金方面,为了帮助中小企业更容易地向银行争取到贷款,特区政府自2001年以后推出了中小企业信贷保证计划,由特区政府提供信贷担保,协助企业取得最高达1200万港元的贷款。截至今年3月底,该计划已经累计为2.9万多项中小企业贷款提供担保,累计信贷担保额达230.8亿港元;香港中小企业通过该计划累计获得贷款484.5亿港元。

  此外,特区政府去年向中小企业“市场推广基金”和“发展支援基金”注资15亿港元,并于当年第三季度将“市场推广基金”的资助范围扩大到互联网平台,将“发展支援基金”每个项目的资助上限由200万港元提高至500万港元。

  2012年,为了协助香港中小企业及行业组织把握国家“十二五”规划的机遇,更好地开拓内地市场,特区政府特别推出一项总值达10亿港元的“发展品牌、升级转型及拓展内销市场专项基金”(BUD专项基金)。

  截至3月底,香港中小企业及机构分别有539项及50项申请获得BUD专项基金下的“企业支援计划”及“机构支援计划”资助,总资助额达3.72亿港元。

  在提供信息方面,特区政府自2002年起设立中小企业支援与咨询中心,为香港的中小企业提供营商所需的一站式免费咨询服务。中心设立10多年来,每年平均收到400500项“问问专家”业务咨询服务申请,每年能成功安排100多场专家与企业主预约见面。该计划累计受惠1300多家中小企业。

  除了在资金、开拓市场以及提供资讯服务以外,特区政府还为中小企业量身订制了培育计划以及共享工作空间,为中小企业主提供负担得起的租赁空间以及技术培训支援。

“特区政府十分重视中小企业的发展,致力为中小企业缔造有利营商的环境。”特区政府商务及经济发展局发言人说,“我们密切留意经济情况的转变,不时检视我们的措施,以为中小企业提供适切的支援。”

 

澳门、江苏签备忘录 筹建合作园区

 

澳门特区行政长官崔世安近日在江苏访问,双方分别签署了成立合作园区筹建组和公务人员交流的备忘录,期望叠加各自优势,提升两地的合作层次。

崔世安在和江苏省委书记罗志军会面时表示,江苏与澳门奠定了良好的合作基础,成立苏澳合作园区联合筹建组的工作也取得进展。国家“十三五”规划纲要明确支持澳门建设“一中心、一平台”,希望能有机结合“一带一路”建设,加强区域经济合作。

罗志军说,双方的合作关系由来已久,江苏通过澳门与葡语国家之间的平台,合作颇有成效。江苏希望各自优势互相叠加,尤其澳门作为葡语国家平台的优势,以及在教育、科技、金融和文化等方面的成果,与江苏的实体经济、科技和转型等优势相加,取得更好合作效果。

会面后,双方签署了《关于成立苏澳合作园区联合筹建组备忘录》和《关于苏澳公务人员交流学习项目备忘录》。澳门特区政府代表团还考察了南京江宁高新技术产业园。

 

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