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他山之石
珠三角与港澳动态(2016年第9期)
2016-08-29
 

 

 

●广州:广东自贸试验区加快“廉洁示范区”建设

●佛山:禅城“一门式”在线监察系统启用

●江门: 江门全省首建公共资源电子交易平台“全市一张网”

●肇庆:肇庆“十三五”规划纲要正式印发

●深圳: 规模最大国家级风险投资基金落户前海

●东莞:“跨区项目”地方财政收入实行“分享制”

●惠州:仲恺高新区成惠州最大“经济体”

●中山:火炬区健康基地基因检测产业链上新台阶

●香港:深港通将巩固提升香港国际金融中心地位

●澳门:第二届周边国家“市长参访计划”在澳门举行

 

 

广东自贸试验区加快“廉洁示范区”建设

 

814,广东自贸试验区创建“廉洁示范区”研讨会在广州南沙召开。广东省委常委、省纪委书记黄先耀,省委常委、广州市委书记任学锋出席会议并讲话。会议强调要坚定信心、务实创新,加快“廉洁示范区”建设,推动广东自贸试验区持续健康发展。

会议指出,廉洁是软实力,决定自贸试验区的声誉和形象。创建“廉洁示范区”是广东自贸试验区探索实践的应有之义,有利于营造国际化、法治化、便利化的营商环境,对自贸试验区的健康发展意义重大。经过一段时间的实践,“廉洁示范区”建设总体上进展顺利、势头良好,落实“十项措施”取得了阶段性成果。今年71日正式生效的《中国(广东)自由贸易试验区条例》明确提出了建设“廉洁示范区”要求,各自贸试验区要进一步深化认识,加强领导,扎实深入推进“廉洁示范区”建设。

会议强调,在自贸试验区创建“廉洁示范区”是一项探索创新性的实践,要坚持问题导向,突出重点,标本兼治,着力遏制腐败增量。要以落实“十项措施”为具体抓手,大力构建教育、制度、监督平台,建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,积极推进理念思路创新、体制机制制度创新、方式方法手段创新,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标,不断开拓工作新局面,为自贸试验区持续健康发展提供坚强保障。

会议指出,在自贸试验区创建“廉洁示范区”是一项系统工程,要精心组织,细化措施,扎实推进,务求取得实效。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,紧密结合实际,针对热点难点问题大胆探索创新,既要抓好“十项措施”的落实,完成规定动作,又要积极创新自选动作,推动一批先行先试的改革措施落细落实。要紧紧抓住促进权力规范透明运行这个核心,积极构建制度、科技、文化“三位一体”的防治腐败新模式,有效防控权力行使过程中的腐败风险。要建立客观科学的评价体系,把“廉洁、高效、诚信”作为评价“廉洁示范区”创建成效的重要指标,发挥评价考核的导向、约束、激励作用。要认真落实“两个责任”,各自贸区党(工)委要切实负起“廉洁示范区”建设的主体责任,纪(工)委负责监督推动各项工作落实,促使“两个责任”协同推进,进一步形成“廉洁示范区”建设的合力。要把创建“廉洁示范区”有机融入自贸试验区建设各项工作之中,加强领导、统筹兼顾,做到两手抓、两促进,以“廉洁示范区”建设的扎实成效保障自贸试验区持续健康发展。

 

禅城“一门式”在线监察系统启用

 

经过几个月的试运行,近日,禅城区“一门式”在线监察系统正式投入使用。该系统通过信息化手段实现全流程监控,发现问题更精准,为审批装上“防火墙”。
  “一门式”在线监察系统集合了审批监察、统计分析、实时监控、满意度监测等功能,实现办事节点留痕、过程可溯、差错可纠、责任可追。如审批超时,过去的在线监察系统能够反映哪项审批超时,但具体哪个环节出了问题需要经过调查。而打开“一门式”在线监察系统页面,审批流程每个节点都有操作留痕,一眼就能发现是哪个部门、科室(窗口)、责任人出问题,超时发出红黄牌提醒。监察人员对照办事标准,对退件、补交材料、不许可等异常情况实行重点监控,清晰判断异常审批件的问题所在。
  系统还强调了对“不满意”件的监测。办事群众在窗口服务评价器按下“不满意”键,监控视频即刻锁定,监察部门介入查找原因、督促纠错整改。
  “一门式”在线监察系统监察范围覆盖了全区25个有行政审批职能的部门和区、镇街、村居三级行政服务中心,逐步将1300多项审批事项纳入监察。

 

江门全省首建公共资源电子交易平台“全市一张网”

 

818,江门市公共资源电子交易平台“全市一张网”正式开通,整合全市公共资源平台,实现“一站式、一网式”办理,让企业、民众好办事、少跑腿,此举为全省首例。省公共资源交易中心党组书记、主任陈以良,市委常委、副市长易中强参加开通仪式。

据介绍,“全市一张网”是建立在以“一个数据中心、两级管理权限、三个独立平台、四块业务整合、五个集中统一”为基础的交易平台体系。“一个数据中心”是指以市级平台为中心建设软、硬件平台,按业务权限设定市本级、县(区)分级交易平台;“两级管理权限”是指在电子交易体系中设置市本级和辖区内各市区交易中心的管理和使用权限,科学优化审批流程,提高工作效能;“三个独立平台”是指电子交易系统分设公共服务平台、业务交易平台和行政监督平台;“四块业务整合”是指从业务融合的角度出发,优化和重塑建设工程、政府采购、土地与矿业权及产权交易四个业务流程,提取业务共性,“一个模式”、“一次录入”就能应用于多个交易项目;“五个集中统一”是指统一交易规则、统一信息共享、统一场地标准、统一专家管理、统一监督管理。

市委常委、副市长易中强表示,要深度融合“互联网+”发展新形态,在市辖区内共同夯实“全市一张网”基础;实现监督管理机制常态化,建立健全全方位、多层次的监督制约机制,形成监管合力;要继续扩大进场交易范围,做到“应进则进”,平台之外无交易;要坚持推进诚信体系建设,引导和规范交易各方守法交易。

 

肇庆“十三五”规划纲要正式印发

 

近日,《肇庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》)正式印发,未来五年,肇庆将紧紧围绕建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的总目标,与全省同步率先全面建成小康社会,枢纽门户城市建设取得重大进展。

《规划纲要》提出,“ 十三五”时期(20162020年)是肇庆全面建成小康社会的决胜时期,也是全面深化改革和全面推进依法治市的关键时期。肇庆要按照国家“四个全面”的战略布局,贯彻落实坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以及广东省“三个定位、两个率先”的基本要求,紧紧围绕建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的总目标,大力实施“两区引领两化”战略,以全面深化改革和创新驱动为动力,分类统筹好东南板块和山区板块两个发展大局,协同推进政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”建设,全力完成全面深化改革、全面依法治市各项目标任务。

《规划纲要》指出,“十三五”时期要突出建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的主题,实施“两区引领两化”战略、创新驱动发展战略、主导产业集群发展战略、区域协同发展战略、绿色低碳发展战略,协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,以追赶型发展确保率先全面建成小康社会。

《规划纲要》明确了肇庆“十三五”的主要目标,提出经济保持中高速增长,2020年地区生产总值达到3000亿元左右,地区生产总值实现2018年比2010年翻一番;扎实推进建设枢纽门户城市“八大工程”,到2020年,珠三角连接大西南枢纽门户城市建设取得重大进展;科技创新驱动战略成效显著,科技进步对经济增长的贡献度明显,2020年全市高新技术企业数、R&D支出占GDP比重、每万人发明专利申请量比2015年实现倍增,高新技术企业数翻一番以上,基本形成先进装备制造业、新材料、高端新型电子、生物医药以及节能环保等五大产业集群;人民生活水平稳步提高,我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,城乡居民人均收入2018年比2010年翻一番。

 

规模最大国家级风险投资基金落户前海

 

经国务院批准设立、规模最大的国家级风险投资基金落户深圳前海。18日上午,由中国国新控股有限责任公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、深圳市投资控股有限公司共同出资的中国国有资本风险投资基金股份有限公司在京正式成立,首期规模达1000亿元。

国务院国资委副主任孟建民在致辞时说,设立国有资本风险投资基金,对支持企业创新发展和促进国企国资改革,具有十分重要的意义和作用,党中央、国务院对此高度重视。国务院国资委推动设立国有资本风险投资基金,是贯彻落实国家创新驱动发展战略的现实需要,是调整优化国有资本布局结构的重大举措,是推进国有资本运营公司试点的有益探索,也是发展混合所有制经济的有效措施。

省委副书记、深圳市委书记马兴瑞在致辞中对国务院国资委和广大央企、金融机构高度重视、积极支持深圳建设和改革发展表示衷心感谢。他说,深圳高度重视国资国企改革发展,始终聚焦“做强做大做优国有企业”这一目标,不断提升国资国企发展效益。此次中国国有资本风险投资基金落户深圳,必将有力提升国资国企竞争力,进一步完善多层次资本市场建设,成为产业转型升级的“助推器”和创新发展的“加速器”。

据了解,国有资本风险投资基金总规模按2000亿元人民币设计,首期规模1000亿元。其中,中国国新出资340亿元,作为主发起人和控股股东,中国邮政储蓄银行、中国建设银行、深圳投资控股有限公司分别出资300亿元、200亿元和160亿元。

中国国新董事长刘东生表示,基金将立足于运用市场机制推进国家战略实施,按照市场化、专业化原则运作,在回报良好的前提下,大力投资央企技术创新、产业升级项目,同时投资地方国企、民营企业包括小微企业的创新项目,助力央企和各类企业的协同合作、共同发展。

深圳近年来重视发展创投行业,构建了科技与金融深度融合、“创新+创业+创投”的良好格局,有力支持了企业创新和产业升级。目前,深圳登记备案的私募基金管理公司3276家、管理基金6485只、管理规模9657亿元、从业人数近4万人,均占全国近五分之一;涌现了深圳市创新投资集团有限公司等一批具有较强影响力的创投企业,2015年中国本土VC/PE机构50强中,深圳有24家机构入围。

 

东莞“跨区项目”地方财政收入

实行“分享制”

 

《东莞市促进区域合作发展利益分享试行办法》(以下简称《办法》)近日在市政府官网公布。根据《办法》,孵化器成长企业跨镇街(园区)投资建设的重大产业项目,以及企业总部与生产经营基地跨镇街(园区)分设的重大产业项目,在地方财政收入贡献、增加值、进出口额等方面实行分享制度。此举旨在引导各镇街(园区)突破行政区域界线,统筹产业项目布局,促进资源要素合理流动,实现各区域优势互补、良性互动、共赢互利。

根据《办法》,纳入实施范围的区域合作发展项目主要包括两大类:一是孵化器成长企业跨区域投资的产业项目,二是总部设在松山湖(生态园)、生产经营基地设在其他镇街(园区)的项目。

《办法》提出了利益分享办法,即地方财政收入转移分享和重要经济指标的统计分享两大方面。

其中,在地方财政收入转移分享上,《办法》明确,对于孵化器成长企业跨区域投资的产业项目,新上投资项目达到规定条件并经确定后3年内,在转入地缴纳主体税收形成的镇街(园区)财政收入部分,原则上由转出地与转入地政府按50%:50%比例分享。而对于总部与生产经营基地跨区域分设的项目,则分三种情形分类处理。

值得一提的是,松山湖园区的总部企业在实施利益分享后,仍然与园区内其他企业一样,同等享受各类鼓励科技创新、员工子女入学、人才住房等方面的优惠政策和公共服务。

 

仲恺高新区成惠州最大“经济体”

 

据统计,今年上半年,仲恺高新区完成规上工业总产值1275.1亿元;地区生产总值273.3亿元;固定资产投资81.5亿元,增长16.8%;社会消费品零售总额30.4亿元,增长11.3%;税收收入85.5亿元,增长36.7%;公共财政预算收入15.4亿元,增长10%。仲恺高新区成为惠州最大的“经济体”。

  今年4月,商务部明确惠州市建设中韩(惠州)产业园。“仲恺高新区作为中韩(惠州)产业园主要发展平台之一,全区均在中韩 (惠州)产业园规划范围内。”

  该负责人介绍,仲恺高新区将充分发挥中韩(惠州)产业园、珠三角惠州(仲恺)国家自主创新示范区、潼湖生态智慧区、仲恺高新区的“四区合一”叠加发展优势,在深化行政审批改革、提升贸易便利化水平、创新中韩合作模式、优化创新创业环境、完善生活服务配套等方面先行先试,推动区内企业“走出去”,吸引韩资项目“走进来”,助推惠州市打造实施“一带一路”战略合作新平台、中韩落实FTA先行示范区、全国对外开放发展新高地、广东创新驱动发展新引擎。

  此外,仲恺高新区将与清华控股合作在该区共建“中关村创业大街”,街区面积达1.1万平方米

  据统计,仲恺高新区已拥有国家级孵化器3家,建成孵化器面积33.7万平方米,在孵企业336家,毕业企业164家;在惠州全市率先整合30多万平方米厂房成立加速器联盟。成立了惠州首家科技金融孵化器—仲恺弈投孵化器。据统计,目前仲恺高新区拥有高新技术企业114家,培育入库企业55家;省级研发机构6家。

同时,仲恺高新区科技金融加快融合,全区共引进银行等金融机构18家,政府主导科技风险投资基金10支,基金规模约20亿元,区内共有境内外上市公司10家,新三板14家及天交所挂牌企业8家。

 

中山火炬区健康基地

基因检测产业链上新台阶

 

由德籍科学家于浩洋创建的中山百慧基因科技有限公司(以下简称“百慧基因”)上个月在火炬区数贸大厦正式开业,中山与德国在产业合作上又迈进了一步。

百慧基因创新团队,于2015年被中山市科技局认定为第四批创新科技团队,在生物基因发展道路上不断探索,大胆运用现代生物基因技术,让基因检测癌症成为现实。加上早前已落户的腾飞基因、拓普基因、康源基因和瑞康基因检测中心,目前,火炬区健康基地内的基因检测产业链已聚集了5家同类型企业。这意味着中山在基因技术的上下游协同发展方面又往前迈上了新台阶。
  目前,百慧基因创新科研团队已经有30多个专利,其中12个为国际专利。值得一提的是,其自主研发的MiR-92a基因表达水平检测试剂盒,已纳入国家食药监总局医疗器械技术评审中心CMDE的创新医疗器械特别审批通道。不久后,该公司将推出基因肿瘤检测的专业仪器,把产品检测与机器检测共同推向市场运作,助推创新驱动发展战略。接下来,公司将在中山进行规模化的生产,基因检测和生物科技双项目,预计年销售量可突破5000万元。

据统计,截至目前,中山全市一共引入18家德资企业。其中,包括蒂森、麦德龙两家世界500强企业。生物医药领域企业有山德士公司中国唯一生产基地山德士(中国)制药等行业巨头。
  据介绍,中德生物医药(中山)产业园计划规划土地3000亩,重点建设企业总部、中德生物技术转化中心、中德联合创新中心、孵化加速器等,引进德国优质产业化和创新项目,设立中德生物产业投资基金,通过3-5年完成基础建设与项目集聚,力争用10年时间建成中德生物技术与医药产业合作示范园区。

 

香港舆论:深港通将巩固提升

香港国际金融中心地位

 

近日出版的香港多家报纸发表社评指出,深港通落实意味中国三大股市终于实现相连,香港各界应抓住机遇,共享内地经济发展成果,进一步提升香港国际金融中心地位。

  香港《文汇报》发表社评指出,深港通落实,显示中国持续对外开放的决心不变,中央将继续推动资本市场开放、人民币国际化等措施,让内地金融进一步和国际接轨。香港作为联系内地与世界的“超级联系人”,应抓住国家金融业持续深化改革和对外开放带来的巨大机遇,既贡献所长,也搭上国家发展的高速列车,再创繁荣。

  社评说,对于香港而言,深港通的意义更为显而易见。一方面,深港通有助内地资金进入香港布局估值偏低的港股;另一方面,有助于海外资金投资内地股市,为A股带来增量资金,可以让投资者更好地共享内地与香港经济发展的成功,深化内地与香港金融合作,巩固和提升香港作为国际金融中心的地位,也有利于进一步发挥港深区位优势,推动内地与香港更紧密合作。

  《香港商报》发表社评认为,继沪港通之后,深港通也终落实,意味香港与上海、深圳的证券市场正式互联互通,中国三大股市终于实现相连,无疑具里程碑式的意义。这不单大大有利港沪深金融合作与协同发展,深化彼此证券市场的质与量,同时既为投资者提供了更多选择,也为三地市场引入更多活水。

  社评还指出,对香港来说,让H股“A股化”则可加强“超级联系人”的平台角色,更好促进海内外资金和上市资源引进来与走出去,从而巩固和提升香港国际金融中心的地位和竞争力。

  《经济日报》发表社评指出,相比短炒策略,更值得留意的是,深港通是内地资本市场法制化、市场化和国际化的坚实一步。在这“三化”之中,中央更以法制化先行,凸显盼A股市场敞开更大门户,吸引更多外资参与,以拉近中外市场特别是法制上的差异,令A股进一步市场化、国际化。

  社评还指出,中央拍板推深港通,更一并取消沪港通、深港通的买卖总额度限制,大增外资参与A股的空间,显示中央推股市、金融改革决心,愿敞开更大对外门户。

  《信报》社评说,回顾当年“沪港通”的三大目标,分别是通过全新机制增强中国资本市场综合实力;巩固上海和香港的金融中心地位;推动人民币国际化,支持香港发展成为离岸人民币业务中心。一旦“深港通”推出,这些目标将会得到巩固和深化,香港的价值及优势益发突出。

  社评表示,“深港通”加上已运作的“沪港通”,互联互通将更加全面。“沪港通”指定的投资,是以上海及香港挂牌的重磅蓝筹及市值较大的股份为主。至于“深港通”,除了同样涵盖两地的重磅股之外,最大特色是加入深圳及香港的中小型股份,显然境外及内地投资者的选择更多元化,内地股市对外开放程度大为增加。而且深圳与香港地理位置接近,市场文化有更多相似之处,不少深圳股民对港股并不陌生,对促进交投,效果或较“沪港通”犹有过之。

 

第二届周边国家“市长参访计划”

在澳门举行

 

澳门特区行政长官崔世安22日会见第二届周边国家“市长参访计划”代表团一行。他表示,希望这一活动能促进澳门与参访国家之间的经贸、文化、旅游等合作。

由澳门特区政府与外交部驻澳特派员公署联合举办的第二届周边国家“市长参访计划”于本月21日至23日在澳门举行,共有来自7个周边国家及4个内地城市的11名市长应邀率团到访澳门。

7个周边国家市长分别来自柬埔寨暹粒省、老挝万象市、缅甸仰光市、马来西亚古晋南市、巴基斯坦伊斯兰堡市、斯里兰卡汉班托塔地区、越南下龙市,内地则有青岛市市长张新起、重庆市副市长刘桂平、珠海市市长郑人豪、成都市副市长傅勇林率团参与。

崔世安在会见代表团时表示,澳门特区成立以来,在中央政府全力支持下,政治、经济得到稳定发展。即使近年全球经济面对一系列不稳定因素,但澳门在此情况下仍有发展机遇。特区政府将全力构建“一中心、一平台”(世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台)。而在“一带一路”倡议下,澳门特区更有信心成为沿线国家的交流合作平台。

据悉,第二届周边国家“市长参访计划”代表团在澳门期间,将与特区政府的旅游、文化和贸易投资促进部门进行交流,就相互的旅游、文化和经济贸易等多方面发展交换意见,并参观澳门旅游、文化景点。

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