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他山之石
珠三角与港澳动态(2017年第2期)
2017-04-05
 

●广州:广州金融业获多个全国第一

●佛山:出台企业维权投诉指引 政府部门失信或被追责

●江门: 重奖资助人才、团队、平台和高企

打造创新驱动“三驾马车”

●肇庆:《肇庆市加快民营经济发展实施意见》创新点解读

●深圳: GDP“大蛋糕”20强企业贡献26%

●东莞:本土银行助力“倍增计划”为莞企量身定做50亿基金

●惠州:力争今年机器人应用企业达100

●中山:18条新政大力引进人才

●香港:“变腹地为福地”香港迎来大湾区发展新机遇

●澳门:设立“一带一路”建设工作委员会

 

 

 

广州金融业获多个全国第一

 

3172017年广州市金融工作会议召开。据悉,今年广州金融工作目标是金融业增加值增长11%,争取迈上2000亿元新台阶,金融业总资产达6.5万亿元。今年争取新增上市企业10家、新三板挂牌企业200家。

去年广州市直接融资、保费收入增速等跃居全国大城市第一位,上市公司、新三板挂牌企业分别增加10家和202家,法人金融机构、持牌金融机构分别增加7家和21家,国际金融论坛永久落户广州,中国风险投资论坛从今年起在广州、深圳轮流举办等。

会上,广州市金融局局长邱亿通指出,2016年实现金融业增加值1800亿元,超越房地产业,成为全市产值第五大支柱产业;增速11.1%,在全市服务业增速中排名第二;占全市GDP的比重达9.2%,比2015年提高0.2个百分点;贡献率12.1%,拉动GDP增长1个百分点,成为支撑广州经济增长的主要力量之一。

据悉,2017年金融主要工作目标是:金融业增加值增长11%,争取迈上2000亿元新台阶,占GDP比重达9.5%,拉动GDP增长1个百分点,金融业总资产达6.5万亿元,为广州建设枢纽型网络城市,推动国家重要中心城市建设全面上水平提供强有力的金融支持。

今年广州将推动企业上市和挂牌,争取新增上市企业10家。支持广州股权交易中心在全省拓展业务,尽快实现挂牌企业突破1万家。打造广州科技金融路演中心、广州新三板企业路演中心两大品牌,实现路演活动常态化,争取新增新三板挂牌企业200家。争取2017年新建30家农村金融服务站、50家社区金融服务站。

获悉,到2020年,广州力争全市金融业增加值占GDP的比重达12%以上;金融业总资产突破10万亿元;金融保险业税收收入达600亿元以上;打造12个全国性的金融市场交易平台;培育15家以上总资产进入中国金融500强的金融机构;培育12家具有全国影响力的金融控股集团公司。

 

佛山出台企业维权投诉指引 政府部门失信或被追责

 

    日前,佛山市出台全省首个《企业维护合法权益投诉指引》(下称《指引》),针对各级机关、事业单位、授权经营公司及其工作人员损害企业合法权益的公务行为,引导企业投诉。

2016年,佛山登记在册的企业40多万家,实现地区生产总值8630亿元,工业总产值2.2万亿元。据不完全统计,2016年第四季度佛山市政府行政投诉电子监察系统共收到企业投诉28件,反映问题集中于慢作为、不作为等。

而今后,发生上述情形均可被投诉。《指引》明确了22种损害企业合法权益的情形:公职人员利用操办婚丧喜庆事宜借机向企业敛财的、利用职权违规向企业筹资筹劳、摊派费用的;干预和查收企业经济纠纷……这些行为被一一点名列举。《指引》还明确提出,地方政府及有关部门承诺的优惠政策不兑现,因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺与合同约定、未严格依照法定权限和程序进行、造成企业财产损失的情形,将被视作侵占企业合法财产予以追责。

佛山将依托“12345”平台,增设企业投诉监管模块,设立企业投诉服务专员岗位,并建立全程催办督办机制。

《指引》规定,自接到投诉件起3个工作日内,投诉服务专员需作出受理与否决定,并分派至相关部门办理。其中,对涉及轻微违纪和不作为、慢作为、乱作为等问题的投诉,相关部门应在接到投诉件15个工作日内作出处理,情况复杂的按程序批准后可延期,但延期最长不得超过15个工作日。对涉及党员干部严重违纪行为需立案调查的投诉,相关部门将按执纪审查有关规定办理。

针对部分企业担心投诉后遭受打击报复的情况,《指引》健全了保护机制,将投诉内容和投诉人信息视同密件进行管理。对实事求是反映问题的企业进行打击报复的,将从严追究直接责任人和有关领导人员责任。

 

江门重奖资助人才、团队、平台和高企

打造创新驱动“三驾马车”

 

318,市长邓伟根主持召开市政府常务会议和市长办公会议,审议通过了《关于激励创新型人才促进产业发展和创办科技型小微企业的奖励暂行办法》、《关于创新科研团队引进和资助暂行办法》、《关于企业重大科技创新平台建设资助实施办法》,以及《关于促进高新技术企业发展补助资金试行细则》等一系列配套政策,作为创新驱动和人才强市“十四条”政策的必要补充,用真金白银重奖人才、团队、平台和高科技企业(以下简称“高企”)。

市科技局联合市人力资源社会保障局、市经济和信息化局、市外事侨务局、市财政局制定了《关于激励创新型人才促进产业发展和创办科技型小微企业的奖励暂行办法》,明确了政策适用对象范围,门槛低于国家政策以及周边市要求,扩大了资助的扶持对象范围。对当年度创新型人才促进产业发展奖励的申请,按得分高低评出一等奖、二等奖和三等奖三个等次,分别给予50万元、30万元和10万元的奖励;而对创新型人才创办科技型小微企业奖励标准为通过审核的科技型小微企业可获得20万元的奖励。规定了评审流程和管理办法,采取一次性拨付奖励资金的方式。

市委组织部、市科技局、市人力资源社会保障局、市经济和信息化局、市财政局联合制定了《关于创新科研团队引进和资助暂行办法》。把创新科研团队细分成四档标准进行资助:国际领先水平给予1000万元、国内领先水平给予600万元、省内领先水平给予300万元和市内领先水平给予100万元,资金分3年发放,每年以年度考核合格为前提。同时对引进入选国家“千人计划”、“万人计划”等国家级创新科研团队及入选广东省“珠江人才计划”、“广东人才特支计划”和“广东扬帆计划”等省级创新科研团队均按一定比例提供配套资助。

市科技局联合市人力资源社会保障局、市财政局制定了《关于企业重大科技创新平台建设资助实施办法》,明确对通过科技部认定的本市工程技术研究中心、重点实验室等企业重大科技创新平台,一次性给予依托单位(企业)200万元的建设经费资助;对通过省科技厅认定的本市新型研发机构、工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等企业重大科技创新平台,分别一次性给予依托企业100万元、100万元、100万元、50万元的建设经费资助;对通过市科技局认定的院士工作站,一次性给予依托单位(企业)20万元的建设经费资助。

市科技局、市财政局于去年出台了《关于促进高新技术企业发展补助资金试行细则》(以下简称《细则》)。为进一步提高政策的扶持力度,加强江门创新资源的凹地效应,推动高新技术产业实现跨越式发展,鼓励、引导企业通过高新技术企业认定并持续按高新技术企业要求规范管理,江门对《细则》进行了修订。新修订的《细则》提高了认定高企财政奖补力度,增加了吸引外地高企迁入江门,以及鼓励中介机构积极参与培育高企工作的条款。

 

《肇庆市加快民营经济发展实施意见》创新点解读

 

在近日召开的全市民营经济工作会议上,市委、市政府正式印发《肇庆市加快民营经济发展实施意见》(以下简称《实施意见》),引导和扶持肇庆民营经济做大做强做优,为加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市提供强大支撑。

对比肇庆以往在扶持民营经济发展方面的政策措施,《实施意见》里的“干货”,具有含金量高、覆盖面广、减负力度大、操作便利度高等创新点,将有效促进民营经济在扩大总量、优化存量、提升质量上取得新突破,以及对肇庆实施“东融西联”战略具有重大推动意义。

诉求必应 强化体制机制保障。《实施意见》提到要进一步优化政务服务,主要包括“深化商事登记和政府服务改革”、“建立公平公正市场竞争机制”、“支持企业提高劳动者和管理者技能”、“优化民营经济发展领导体制服务机制”、“强化财政保障”5条举措。

其中,在“优化民营经济发展领导体制服务机制”上,《实施意见》提出“成立市促进民营经济发展工作领导小组、建立市促进民营经济发展联席会议制度、强化市和县(市、区)两级四套班子成员联系重点民营企业制度、建立健全企业诉求受理必应机制、优化民企司法救助必助机制、建立惠企政策贯彻落实和考核机制”等工作机制,最大限度地保证民营经济重点问题协调、重点企业联系、企业诉求受理、民企司法救助、政策贯彻执行和考核等各项工作。

加大奖补 含金量为历史之最。《实施意见》结合肇庆实际,进一步加大了对民营企业的奖补激励力度,含金量为历年肇庆民营经济政策之最。如帮助企业融资方面,原来政策规定,在新三板成功挂牌的,奖励60万元,这次提高到200万元;又如对当年认定为国家级企业技术中心、工程技术研究中心和实验室的企业,原来的政策规定分别给予一次性80万元,这次提高到200万元。另外部分扶持资金项目属肇庆首创,如在促进创新创业方面,对经省认定的新型研发机构,给予一次性80万元的奖励,并按照该研发机构不超过近3年投入科研仪器、设备和软件购置经费20%的比例,给予一次性最高300万元的扶持资金。

市委改革办表示,这些奖补措施基本高于清远、云浮、韶关等非珠三角城市,绝大部分处于珠三角平均水平,有的甚至处于珠三角先进水平,旨在加大对民营企业的奖补激励力度,促进民营企业升级成长,做大做强。

全面减负 降低企业经营成本。针对调研中企业家普遍反映的经营成本较高的问题,《实施意见》提到通过减免涉企收费、降低企业用工成本、降低企业用电用气成本等措施切实降低企业经营成本。如在减免涉企行政事业性收费上,将全面落实省定涉企行政事业性收费“零收费”,取消、停征、免征、降低一批行政事业性收费;在降低企业用电用气成本上,将商业用电并入一般工商业电价,供电企业对大工业和一般工商业的收费按广东省发展改革委制定的电价政策严格执行,同时积极推进第三方机构担保形式降低企业电费资金周转压力。

据市财政局测算,《实施意见》有关政策实施后,肇庆每年可减轻企业和社会负担超4亿元。

覆盖面广 全方位多角度扶持。《实施意见》既覆盖了一产、二产、三产各个领域,又涵盖了“创新体制、优化服务、技改创新、融资贷款、市场开拓、减负惠企”等各种扶持民营企业发展的方式方法,全方位、多角度地保障肇庆民营经济持续稳定健康发展,针对性比较强。

如在帮助企业开拓市场方面上,《实施意见》提到设立外贸发展专项资金,鼓励行业协会主动参与市场开拓,推动肇庆汽配、电子信息、金属制品、食品饮料、建筑材料等产业在“一带一路”沿线重点国家枢纽港口城市和区域中心设立营销平台,每设立一个奖励50万元;支持商贸流通领域发展。对上一年度进出口额低于6500万美元的企业参加境外展览会给予支持。

一目了然 操作更直接更方便。为方便企业和群众尽快熟悉和理解政策,《实施意见》附上了咨询联系表和扶持政策摘录表,明确各项措施的具体牵头部门、负责科室和联系电话,细化量化各项扶持奖励措施,让企业和群众对最关心、最直接的奖励政策能够一目了然、心中有数,直接找到具体负责的单位和工作人员。

亲商扶商 营造发展良好氛围。为进一步营造民营经济发展良好社会氛围,《实施意见》还从“树立‘一切为了企业发展’重商理念、提升民营企业家政治地位和社会尊荣感、保护企业和企业家合法财产、构建‘亲’‘清’新型政商关系、打造‘肇商精神’、加强工商联和企业‘两会’建设”等几个方面进一步强化重商理念,让广大民营企业家和创业者充分享有创新创业的荣誉感和成就感,积极在全市营造关心支持民营企业发展、尊重爱护民营企业家的良好氛围。

 

深圳GDP“大蛋糕”20强企业贡献26%

 

近日,深圳市统计局发布数据显示,2016年对深圳GDP总量贡献最大的20强企业(深圳G20企业)合计实现增加值5171.42亿元,占深圳GDP比重达到26.5%

  对重点龙头企业为GDP创造的贡献份额进行统计,是深圳统计部门的一项创新尝试。此次纳入统计的深圳G20企业,包括华为、中兴、比亚迪、腾讯等实体经济企业,以及招商银行、平安集团等服务实体的金融企业。在行业分布中,金融企业占比最高,达9家,占比45%;工业企业7家,另有信息传输、软件和信息技术服务企业2家、交通运输企业2家。

  G20企业实现的增加值中,7家工业企业合计总量最大,达2866.14亿元,占G20贡献企业总量比重超一半,为55.4%;占全市规模以上工业增加值总量达39.8%G20企业中前三名均为工业企业,其中华为是深圳唯一增加值超过1000亿元的企业。另外,9家金融企业实现增加值1649.41亿元,占G20企业总量的31.9%;占全市金融业总量的逾一半,达57.3%2家信息传输、软件和信息技术服务业企业的增加值为469.56亿元,占G20企业总量的9.1%,占全市营利性服务业增加值的比重达到20.9%2家交通运输企业实现增加值186.31亿元,占G20企业的总量为3.6%,占全市交通运输、仓储和邮政业总量的31.3%

  从增加值的增长情况看,G20企业中既有64%的超高速企业,也有-27.1%的企业;其中,正增长的企业14家,9家企业增速达两位数,而分别受益于新能源汽车需求、信息技术和新消费的比亚迪汽车有限公司、腾讯科技(深圳)有限公司、中信银行信用卡中心3家企业增速更是超过35%

 

东莞本土银行助力“倍增计划”

为莞企量身定做50亿基金

 

日前,在东莞市重大项目建设推进会暨项目集中签约动工现场,东莞农商银行与东莞市松山湖控股有限公司等企业签订了合作协议,成立松山湖公共基础建设基金等五只基金,涉及基础建设、投融资、会展产业、PPP项目等东莞重点产业,为东莞企业实现“倍增”提供资金支持。

  其中,松山湖公共基础建设基金及松山湖产业投资母基金初步拟设总规模为人民币50亿元,其中公共基础建设基金规模为25亿元,产业投资母基金规模为25亿元。

  松山湖公共基础建设基金用于投资松山湖及指定地区的基础设施建设项目,以优质的配套基础设施吸引国内外优秀人才、创业企业、新兴产业及金融机构,帮助区域吸引优秀企业入驻,为当地经济发展提供直接动力。

  松山湖产业投资母基金募集资金用于组建股权投资,形成产业投资基金群,撬动产业发展,实现资本聚集效应,改善区域投融资环境,搭建投资、担保、贷款、上市一条龙良性循环的健康金融环境。

  此外还有总规模分别为2亿元、7.5亿元、10医院的厚街镇会展产业基金、岭南园林产业投资基金、易事特清洁节能能源并购基金等,

  近年来,东莞农商银行积极参与到绿色债券市场中来,努力打造完整的服务东莞地区经济的绿色金融体系。

  一是积极申请发行绿色金融债券。通过绿色信贷的开展,东莞农商银行与众多本土的污水处理、垃圾发电、供水供气、清洁能源企业保持良好的合作关系,拥有较多符合《绿色债券支持项目目录》要求的企业储备,因此东莞农商银行正积极申请在银行间债券市场公开发行绿色金融债券,运用募集资金支持东莞本地区庞大的绿色产业。

二是协助东莞非金融企业发行绿色债券。莞农商银行积极拓展本地污水处理、自来水供应、轨道交通和垃圾发电等绿色环保企业,协助其发行绿色债券募集资金,满足企业融资需求,助力东莞绿色产业经济实现倍增发展。

 

惠州:力争今年机器人应用企业达100

 

据了解,惠州市今年将围绕“打造更具创新特质的智造高地”的目标,大力推动信息化在制造业中的应用,培育创新型企业,创建示范车间、示范工厂、示范企业和示范基地,推广机器人应用,力争机器人应用企业达到100家。

去年全年惠州市推动375家规模以上企业开展技术改造,完成工业技改投资439.7亿元,增长32.4%,总量居全省第2位;151个项目获得2.2亿元的国家、省、市技改专项资金扶持。其中,智能制造产业起步良好,已有智能制造骨干企业5家,智能化改造示范企业20家,机器人应用企业70家,新增应用设备1684台(套),规上企业设立企业技术中心43家;先进装备制造业企业155家,2016年实现总产值424.4亿元,增长20.4%。大力推广机器人应用,促进生产机器人和服务机器人产业融合发展,力争机器人应用企业达到100家、新增应用设备超过1800台(套)。

按照计划,惠州市今年还将引导400家规模以上工业企业实施技术改造,培育发展省级企业技术中心5家、市级企业技术中心20家。

在电子信息产业方面,惠州市将以举办2017中国手机创新周和第六届“云博会”为契机,加快发展云计算、物联网、移动智能终端等新一代信息技术产业,推动“世界手机之都”建设,制定实施《惠州市建设“世界手机之都”任务分解表》。同时,培育发展软件和信息服务业,努力在北斗大数据中心建设及应用、虚拟现实(VR)等方面取得进展。同时,还将建设云计算智能服务平台,着力发展大数据产业。例如,制定全市大数据产业发展顶层设计方案,组建惠州市大数据行业协会,孵化培育大数据企业,支持企业打造工业大数据应用及服务平台示范项目。

 

中山:18条新政大力引进人才

 

近日,中山市发布《关于进一步集聚创新创业人才的若干意见》,共18条。新政在人才认定、评价、补助、考核等方面作了大胆突破,对引进的创新创业团队,资助标准从最高1000万元提高到最高3000万元,并在全国率先对引进人才根据准入条件和实际年薪直接认定资助对象、提供生活补贴。这与广东省委今年初出台的《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》(【20171号)精神一脉相承。
  中山人才“18条”首先明确要求提高党管人才水平,从责任考核、机构人员、制度建设以及投入保障等多方面加强顶层设计和系统谋划。其次是实施“中山英才计划”,包括大力引进创新创业团队、紧缺拔尖人才、加大柔性引才力度和加大企业聚才力度。此外还有为盘活存量人才实施的 “中山优才工程”;设立人才投资引导基金支持人才创新创业;实施人才安居工程,推行“中山优才卡”,完善人才服务体系等。
  以英才计划为例,对科技创新、企业经营管理、金融领域的领军人才和青年拔尖人才,根据规定的准入条件直接认定资助对象,按实际年工资薪金收入11比例提供生活补贴,每人每年最高不超过100万元,享受期为3年。对我市入选国家“千人计划”“万人计划”以及“珠江人才计划”领军人才的,在中央或省财政资助基础上给予11比例的配套资助。
  广东省委组织部人才工作处副处长王志云表示,中山的人才“18条”是首次在全国提出对引进人才,根据准入条件和实际年薪直接认定资助对象、资助金额,并在4方面都有所改革。一是分类设立准入条件,保证跨过门槛引进来的人才具有较高的质量和水平。二是简化申报和认定程序,项目平台单位根据准入条件和年薪水平直接认定资助对象,年薪标准可根据经济社会发展情况每年进行合理调整。三是资助经费直接用于个人生活补贴,引导财政资金更多投入到“人”身上,让人才更有成就感、获得感,能够“名利双收”。四是为避免浑水摸鱼、弄虚作假,文件提出加强重点人才工程监测考核,建立人才退出机制和失信惩戒机制。

 

“变腹地为福地”:

香港迎来大湾区发展新机遇

 

今年的政府工作报告提出,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。香港业界认为,粤港澳大湾区将成为经济发展的重要引擎,进一步推进粤港澳经济融合,激发“地理位置红利”,为高增值制造业发展带来全新机遇。

  彭博经济学家陈世渊认为,从整个国家发展战略上来看,很明显的一点是要发展区域经济,如长三角经济带、珠三角经济带、京津冀经济带。经济发展由城市推动,进而逐渐由城市群推动。因为单个城市的优势有限,所以城市不断升级、城市之间不断分工,进而发展为城市群,这符合经济发展规律。

  业内人士认为,大湾区在建设过程中,不可避免地要面临一些技术性挑战,因此要创新思维、突破壁垒、协作发展、打造新平台。香港资深投资银行家温天纳认为,粤港澳大湾区未来将成为世界最重要的城市群经济体之一。在发展战略上,必须“制度创新、双向开放、共享发展”,创造一个全新的平台。

  普华永道香港税务合伙人崔庆昭表示,粤港澳大湾区年生产总值约1.3万亿美元,未来有望成为中国经济发展转型升级的重要引擎、科技产业创新中心。这将有助于支持“一带一路”建设,加强区内资金、物流、科技及人才流动。

  早在改革开放初期,珠三角的制造业基地便初具雏形,吸引了大批港商。粤港澳大湾区建设,将为该地区的制造业转型升级带来机遇。普华永道香港税务合伙人王晓彦认为,“互联网+”、物联网、大数据、智能工厂、3D打印等,都是工业转型的重要元素。珠三角地区基建配套完善,又具备研发资源,利好其由劳动密集型加工产业,转向创新驱动型加工产业。

  王晓彦认为,要把握粤港澳大湾区经济发展规划的机遇,港商应“专注发展高增值及高科技的制造业”。

  为推进港商更好地参与大湾区建设,业界建议香港特区政府提供各种政策性支持,包括税务支持,减轻企业负担。

  崔庆昭建议,特区政府可考虑给予税务配套,对核心产业及对香港有重要战略意义的行业提供税务优惠,与更多经济体签订避免双重征税协定,多方面措施减轻企业税务负担。

 

澳门:设立“一带一路”建设工作委员会

 

为更好参与和助力国家“一带一路”建设,澳门特区政府公报6日刊登行政长官批示,特设立“一带一路”建设工作委员会,该批示于7日生效。委员会隶属行政长官运作,并由行政长官担任主席。

  “一带一路”是国家重大的战略举措,澳门特区五年发展规划亦把参与“一带一路”建设确定为发展战略。行政长官崔世安于去年11月发表的2017年度施政报告已写明,特区政府已设立由行政长官办公室牵头的专门工作委员会,统筹澳门参加“一带一路”工作。将着力用好中央支持澳门参与“一带一路”建设的一系列措施,主要包括:围绕金融服务、拓宽合作领域;发挥专业优势,输出高端服务;发挥区位优势,推动经贸交流;聚焦人文交流,促进民心相通、深化区域合作,发挥协同效应等。

  据《澳门日报》报道,“一带一路”建设工作委员会职权包括:负责统筹澳门特区参与助力国家“一带一路”建设的短、中、长期的总体设计,并推动展开相关的研究,以制定有关政策;制定年度工作方案及监督其落实;就拟开展的活动订定方针及发出指引。

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