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他山之石
珠三角与港澳动态(2017年第5期)
2017-06-30
 

 

 

 

●广州:广州发出首张国家版排污许可证

●佛山:重点产业人才网上申报系统正式上线

●江门: 江门市召开金融精准扶贫工作推进会聚力金融精准扶贫

●肇庆:《肇庆市中小微企业应急转贷资金管理办法》印发

●深圳: 深圳入选国家海洋经济创新发展示范城市

●东莞:城乡土地生态利用综合改革形成“东莞样本”

●惠州:惠州柔性引材 “借脑留智”

●中山:中山推出五大组团发展战略

●香港:深港将共同打造金融科技产业高地

●澳门:中葡基金设澳门总部打造中葡经贸合作纽带与平台

 

           广州发出首张国家版排污许可证

 

17日,从市环保局获悉,按照国家和省的要求和部署,广州全面铺开了火电、造纸行业企业国家版排污许可证的申请、审核和发放工作。614日,市环保局向广州华润热电有限公司颁发了广州首个国家版排污许可证,标志着广州正式拉开了实施固定污染源“一证式”管理的序幕。

国家版排污许可证与地方版排污许可证相比,内容更加广泛,一方面要求排污单位全面摸清与排污相关的家底,如实填报申请材料,另一方面进一步规范完善了许可证记载信息,记载内容涵盖了基本生产设施、产品产量、产污节点、治理设施、排放标准、污染物排放许可量,以及环境管理台账、许可证执行报告、信息公开、自行监测等环境管理要求。

市环保局有关负责人表示,广州将继续按照国家和省的统一部署,抓紧做好火电、造纸行业企业的国家版排污许可证核发工作,确保按要求在6月底前完成核发任务。

 

            佛山市重点产业人才网上申报系统正式上线

 

前日,由市人社局组织开发的重点产业人才网上申报系统正式上线。用人单位通过该系统进行网上申报重点产业人才认定评定,人才就能享受到住房补贴、子女入学等相应的待遇。
  据市人社局通知,凡是201611日以后引进到佛山工作的并符合产业发展要求的人才,由用人单位直接通过“佛山市人力资源和社会保障公共服务平台”进行注册和申报,根据系统要求填写完整资料,并上传相关的资料复印件,复印件上须注明与原件相符字样并加盖公章。
  各区用人单位需按照营业执照所在区进行属地申报。用人单位在引进人才后一年内应当申请认定或评定(2016年引进的除外),逾期将不再办理。
  佛山“重点产业”具体包括家用电力器具制造、食品饮料、金属材料加工与金属制品、家具制造、陶瓷建材、纺织服装、新一代信息技术、新材料、创新药物和生物医药、节能环保、节能与新能源汽车、智能制造装备、汽车及零配件、新能源装备、节能环保装备、3D打印装备、通用及专业机械装备、石化及精细化工、信息技术服务、研发设计、技术转移、电子商务、金融服务领域。其中,金融服务业人才扶持政策由市金融局另行制定。

佛山重点产业人才经认定或评定后,可享受住房安居、子女入学、配偶就业、医疗保健、研学资助等多项福利。符合规定的人力资源服务机构以及人才服务专业协会,也能获得引才激励,每引进1A类重点产业人才资助10万元,每引进1B 类重点产业人才资助5万元。

 

          江门市召开金融精准扶贫工作推进会

              聚力金融精准扶贫

 

为贯彻落实中央、省关于脱贫攻坚系列文件精神和决策部署,引导更多的金融资源通过扶持产业带动贫困人口就业,增强金融扶贫的有效性,621日,人民银行江门市中心支行和江门市扶贫办联合召开全市金融精准扶贫工作推进会。出席会议的有人民银行江门市中心支行、江门市农业局、扶贫办、金融工作局、民政局的领导以及全辖银行业金融机构主要负责人和相关业务人员。人民银行江门市中心支行行长潘江、副行长何斌、江门市农业局副局长兼扶贫办主任谭俊彦、市金融局副局长叶卓平参加了会议,并分别作了讲话。

会上,何斌介绍了江门市金融扶贫的基本情况,充分肯定江门金融机构为扶贫攻坚做出的努力,详细解读了2016517日出台的《关于做好江门金融精准扶贫工作有关事项的通知》(江银发〔201761号)文件的背景、特点和操作要求,并提出今后金融产业扶贫工作的重点。农发行、工商银行、邮政储蓄银行、鹤山农信社负责人就金融扶贫工作进行经验交流,并介绍落实扶贫文件的工作方案。叶卓平以普惠金融为切入点部署开展扶贫工作,谭俊彦介绍了江门市扶贫工作的基本情况,最后潘江代表中国人民银行江门市中心支行从发挥行业整体力量,找准金融扶贫角色定位、做好扶贫制度安排以及加大金融扶贫宣传引导等方面对金融扶贫工作提出了具体要求。

会议通过了建立部门间的常态化信息共享机制,搭建金融精准扶贫统计平台,实现金融精准扶贫贷款穿透到建档立卡贫困人口。会议明确了江门辖区金融机构通过全面统计具有促进市级贫困人口就业扶贫带动作用的贷款,在摸清存量扶贫贷款情况的基础上,结合工作实际,出台特惠金融服务。在金融资源配置、信贷规模、审批权限绩效考核等方面做好金融扶贫制度安排,积极创新产业扶贫新模式,带动贫困人口就业和脱贫,为江门市创建国家“两线合一”扶贫改革试点增添新的动能。

据统计,截至20175月,江门市辖区银行业金融机构向江门市建档立卡贫困人口发放的个人贷款余额4545万元,向单位发放的对建档立卡贫困人口具有扶贫带动和服务作用的贷款余额75235万元。 

 

      《肇庆市中小微企业应急转贷资金管理办法》印发

 

近日,《肇庆市中小微企业应急转贷资金管理办法》印发,对比上一版,转贷资金总规模从2亿元扩大到4亿元,单笔最高限额从1000万元提高至2000万元,小微企业可获的转贷支持金额更大,而且条件更便利。

2016年,肇庆为支持民营企业发展,帮助中小微企业解决转贷资金成本过高等问题,出台《肇庆市中小微企业应急转贷资金管理办法(试行)》,今年3月的民营经济工作大会上,市委、市政府提出,加大对中小微企业的转贷支持。在广泛调研的基础上,肇庆根据企业的热点需求和实际情况,对原文件进行修改和完善,形成新一版的《肇庆市中小微企业应急转贷资金管理办法》。

《办法》实事求是,亮点突出。首先,资金总规模从原来的2亿提高至4亿,单笔最高限额从1000万提高至2000万元,并提出根据转贷资金的实际使用情况,可多渠道筹集资金逐步扩大规模。

申请对象包括在肇庆行政区域内依法设立,具备独立法人资格、有健全的财务管理制度,符合《中小企业划型标准规定》的中型、小型和微型企业及个体工商户,符合条件的中小微企业的企业主也可申请。市金融局解释说,鉴于目前较多中小微企业运作所需资金是通过企业主的名义向银行申请贷款后再投入企业,在开展业务过程中,银行和企业对此需求呼声较大,因此,从实际出发,为进一步加大对企业发展的支持力度,帮助更多企业渡过经营难关,拟扩大转贷资金适用范围,将企业主列入申请对象。

《办法》特别强调,企业主提出申请使用的转贷资金,必须用于偿还、续贷投入到企业正常生产经营的个人经营生产类贷款。申请转贷资金的企业主无严重不良信贷记录。

此外,转贷资金从过去的单笔不超过1000万元提高到不超过2000万元(使用时间不超过10天),并取消每年最多只可申请2次的限制。市国土局、市住建局、市林业局、市工商局与市中小企业服务中心、贷款合作银行建立紧密联合机制,提供办事绿色通道,并在不涉及抵押物被查封、价值不足、闲置、纠纷等问题以及申请资料齐全的前提下,争取1天内办结转贷资金项目的贷款抵押登记手续,实现解押、续押无缝对接。

不过,为防止恶意占用政府资源,同一企业每年申请超过2次后,使用转贷资金的成本相应提高,转贷资金使用前5天的日综合费率为转贷金额的0.2‰,第6日起日综合费率为转贷金额的0.3‰;同一企业同一年度(自然年)申请使用次数超2次的,前5日的使用费日综合费率将提高到0.4‰,第6日起日综合费率为转贷金额的0.45‰。

过去,转贷资金只能在同一家银行的贷款审批中使用,而本次《办法》提出,在确保转贷资金安全的前提下,可为企业办理同区跨行或同行跨区的转贷业务,这解决了很多企业的实际问题。据反馈,目前,一些企业由于原贷款行的贷款到期,另一家银行愿意给予企业更优惠的贷款条件等原因,企业计划归还原贷款银行的贷款后转到另一家银行贷款;另外,由于“双转移”政策效应带动一批优质企业转移至肇庆,生产经营、纳税结算均已归集至肇庆办理,部分企业须将在原所在地银行办理的贷款从当地转移到肇庆,有应急转贷资金的使用需求。市中小企业服务中心认为,通过签订四方协议约定责任、提前与抵押登记部门沟通,在确保资金安全的情况下,可尝试为上述企业办理转贷业务。

记者注意到,《办法》增加市林业局、市工商局为市中小微企业应急转贷资金工作联席会议成员单位,并提供办事绿色通道,这也是从实际情况出发,目前企业向银行申请贷款所提供的抵(质)押物的形式不断增多,如股权、林权、机械设备等,在两个部门增设绿色通道,可针对式服务企业不同需求。

目前,全市共有17家银行参与应急转贷资金的合作,包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、广发、中信、邮储、南粤和辖内8家农合机构,企业及企业主可向上述银行提出转贷申请。

 

深圳入选国家海洋经济创新发展示范城市

   

    继去年12月国家海洋局批复深圳为首个“海洋综合管理示范区”后,深圳市于今日获批成为国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市。

  据了解,61日至2日,13个沿海城市(区)经过激烈角逐,最终深圳市、秦皇岛市、威海市、上海浦东新区、宁波市、北海市、海口市等7个城市(区)入围。

  深圳入选“国家海洋经济创新发展示范城市”后,将直接获得中央财政战略性新兴产业发展专项资金及政策等方面的重点支持。从深圳市海洋局获悉,目前该局正在修订完善《深圳市“十三五”海洋经济创新发展示范工作实施方案》,根据《方案》,我市以建设“世界级海洋中心城市”为目标,重点部署深圳海洋强国示范区、海洋综合管理示范区等建设,打造海洋产业“深圳质量”,实现海洋经济跨越式发展,为全国海洋经济科学发展提供示范。

目前,深圳已初步形成创新化、高端化的海洋经济形态。2016年,我市海洋生产总值1480亿元,占全市生产总值的8%;海洋战略性新兴产业增加值为256.1亿元,占海洋生产总值比重为17.3%

 

城乡土地生态利用综合改革形成“东莞样本”

 

近年来,为了解决土地瓶颈问题,东莞创造性地开展城乡土地生态利用制度综合改革,建立新的突破口,为实现更高水平发展继续争取制度红利,优化生态环境。

  近年来,东莞以土地利用总体规划编制和实施为龙头,严格落实用途管理,把土地生态保护摆在规划管制的突出位置。针对过去“分散式”开发模式,在新一轮土规编制中,东莞市在全国率先提出实行“三线合一”的空间管控方式,并得到国土部特别是规划司的高度认可,积极推广应用到新一轮全国土地利用总体规划修编,其中“多规合一”“四线管控”等新提法,也被正在修订的《土地管理法》所采用。

  东莞还通过空间腾挪、“三规合一”“四线管控”等先行做法,推进土地利用“四整四聚”,确立了“一中心四组团”的城市格局,构建了大疏大密、组团式发展的土地利用新布局。

  此外,按照“增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的原则,东莞改变以往“摊大饼”式的发展模式,严格控制新增用地,盘活存量土地,提高土地利用效率,以有限的土地资源促进经济转型升级,腾出土地空间保障生态建设。

不仅如此,东莞还以创建国家生态市为目标,集全市之力推进土地生态修复,对水体修复、河道整治、土壤改良、农用地结构调整等进行综合整治。记者从市国土局获悉,东莞积极构建城乡绿地系统,出台了《关于进一步加强设施农用地管理的通知》,加强对休闲农业、观光农业发展的用地政策保障,加快清溪、谢岗、东坑、道滘等现代农业产业园区基础设施建设。

 

惠州柔性引材 “借脑留智”

 

近日,惠州市举办科交会,180多所高校与350家企业成功牵手,交易科技成果696项,签约金额39.9亿元;其中,惠州企业揽下456项,签约金额24.87亿元。此外,惠州成立了首个诺贝尔奖工作站,将有22所名校进驻潼湖大学创新园。

为加快经济社会发展,落实创新驱动战略,惠州这几年花大力气大手笔招才引智,大力实施“人才双高计划”“人才双十行动”,特别是每年投入10亿元用于人才工作,全市人才队伍实现“质”与“量”的整体提升。

去年中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,其中体现了柔性引才理念,指的是突破国籍、户籍、地域、人事关系等刚性约束,坚持以用为本,对人才“使用弹性、管理软性、服务个性”,充分体现个人意愿和单位用人自主权的一种人才智力引进方式。

惠州也有所探索,刚成立的诺贝尔奖工作站就是一种柔性引才举措。当前,惠州引进了4名国内外院士,还有3个院士工作站。在鹏昌农业公司,中国工程院院士刘秀梵建立工作站后,在生物安全、免疫程序等疫病防控领域与该公司展开深入合作,帮助这家企业的产业水平在几年内快速提升。“之前院士教我们做到了人鸡隔离,现在我们研究‘鸡脸识别’以实现智能养殖。”该公司负责人称。

 

中山推出五大组团发展战略

 

近日,中山市召开全市推进组团式发展动员会,并于会上下发了《中共中山市委 中山市人民政府关于实施组团式发展战略的意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》,中山25镇区共分为五大组团,包括中心组团、东部组团、东北部组团、西北部组团和南部组团。

中山市市长焦兰生认为,组团发展不是限制镇区发展,而是协同发展壮大。大湾区发展背景下,镇区的发展能级已经不适应城市竞争形势,要把握发展机遇的窗口期,协同发展,把五个分散的手指头聚合成一个拳头。同时,各个镇区要发挥主观能动性,彰显各自特点,专业镇的牌子不能丢。

在具体推进过程中要因地制宜,中山组团式发展模式不搞一刀切,根据各组团实际情况实行“一团一策”,对组团内部的顶层设计、运行机制、利益分享和考核方式等不作统一安排,鼓励各组团自主创新,大胆探索更有针对性和操作性的方式方法。

改革开放以来,中山市“市管镇”两级扁平化管理模式,极大地激发了镇区发展的能动性和创造性,孕育出数量众多、实力雄厚的专业镇,为富民强市作出了重要贡献。但在经济发展新常态下,这种发展模式也面临一些突出问题:以传统专业镇为主的发展模式难以为继,专业镇竞争力下降,传统产业增速放缓;以土地扩张为主的发展模式难以为继,土地使用粗放、低效开发比较突出;以镇区为主导的发展模式来落实创新驱动发展难以为继,对高端要素的吸引力和承载力不足;以现有城镇空间布局建设宜居城市难以为继,城镇建设“摊小饼”、资源利用碎片化有待克服,转变发展模式迫在眉睫。

打破镇域壁垒和“各自为镇”模式,利益考核机制是关键。《意见》提出,要探索灵活的利益共享机制,包括探索通过设立专项资金、财政转移支付、用地指标奖励、公共资源倾斜等方式,在产业发展、项目落地、产业转移、环境治理、公共基础设施投入等方面建立成本分担、利益共享和补偿等机制,促进组团内镇(区)利益共享、风险共担。

 

深港将共同打造金融科技产业高地

 

日前,深圳市金融办与香港金融管理局在深圳举行座谈会,就金融科技领域深化合作达成共识,双方将在金融科技发展咨询、人才培训和经验交流等多方面紧密合作,促进两地金融科技稳健发展。

深圳市金融办主任何晓军表示,香港作为国际金融中心,拥有全球优质金融资源,而深圳拥有较强的金融科技创新实力,不仅涌现出以华为、中兴、腾讯为代表的顶尖信息技术企业,还培育了以平安集团、招商银行为代表的大型金融集团和微众银行等具有代表性的创新型金融科技公司。双方在金融科技领域加强合作,有利于提升两地在该领域的前沿科技研发能力和全球资源整合能力,进一步助推深圳打造国际科技、产业创新中心。

香港金融管理局总裁陈德霖表示,香港和深圳在金融科技发展方面各有优势。香港作为国际金融中心,汇聚世界各国金融机构,金融基础设施稳健高效,有良好的金融科技发展基础。通过签署谅解备忘录,可以加强双方合作,发挥各自优势,促进香港金融科技发展。香港金融业及金融科技业界将通过跨境合作,学习深圳的宝贵经验,有利于把香港打造为亚洲金融科技枢纽。

据悉,这是香港金融管理局与内地首次就金融科技发展达成合作共识。深港两地深化在金融科技领域的紧密合作,共同打造具有全国乃至全球影响力的金融科技产业发展高地,将助推粤港澳大湾区建设国际金融科技重要湾区。

 

中葡基金设澳门总部

打造中葡经贸合作纽带与平台

 

“在澳门设立中葡合作发展基金总部,可以给澳门企业提供对葡语国家投资合作的资金来源;也可以利用中葡基金的纽带作用,帮助澳门企业抱团走出去。”中葡合作发展基金董事长迟建新日前接受记者采访时说。

成立于20136月的中葡发展基金,由国家开发银行和澳门特别行政区政府下属的工商业发展基金按60%40%出资建成,目前已有10亿美元规模,由中非发展基金受托管理。中葡基金将于61日在澳门设立总部。基金的设立是为了支持企业在中国和葡语国家合作,加强中国和葡语国家之间的联系,促进经贸和投资合作。基金采用市场化方式运作,通过股权或准股权投资方式投资。

据了解,总部设在澳门后,中葡基金将会在澳门派出常驻人员,便于和澳门工商企业沟通交流,发掘更多投资机会;也可以支持澳门企业和更多葡语国家开展投资合作;还可以提供人员培训,提高澳门的金融投资能力建设,支持澳门经济多元发展。

到目前为止,中葡基金共投资3个项目,分别为莫桑比克农业园项目、安哥拉输配电及供水器材项目、巴西太阳能电站项目,中葡基金投资金额约3500万美元,带动投资约6亿美元;跟踪储备项目20多个,对中葡基金投资需求约8亿美元。随着中葡基金达到10亿美元设计规模并在澳门设立总部,基金投资的步伐将加快,通过充分利用前期储备的项目,并积极拓展新项目,力争三年内完成主要投资任务。

此外,中葡基金在澳门设立总部,也是响应国家“一带一路”倡议,助力澳门中小企业更好地走出去,参与“一带一路”建设。

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