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对标先进 鞭策前行 珠海党政代表团赴广深佛莞学习考察心得体会
2019-07-08

    对标先进找差距,学习归来谋发展。

  近日,珠海市党政代表团赴广州、深圳、佛山、东莞学习考察。为期四天的“取经之旅”,也是“行走的考场”,比拼着各地的改革成果、创新举措、发展实绩,比拼着各地干事创业的精气神。

  与其它城市相比,珠海存在哪些明显的差距,具备什么潜在的优势,呼唤怎样的思想作风,才能实现更高质量发展?刀刃向内、自我加压、自我提标,这是参加学习考察的珠海干部一路认真思考和总结的问题。

  粤港澳大湾区加快建设的号角已经吹响。市委书记、市人大常委会主任郭永航强调,要把学习考察的成果迅速转化为珠海发展的新动能。

  对标先进,鞭策前行。本报即日起推出系列报道,结合考察团成员心得体会、落实举措等,探讨珠海在深度参与大湾区建设中的新作为、新气象。敬请垂注。

  关键词:改革开放

  积极主动参与粤港澳大湾区建设

  乘着改革开放的东风,珠海经济特区的建设和发展取得了翻天覆地的变化。但对标省内其他先进地区,珠海在全面深化改革、扩大对外开放等方面仍存在不小的差距。

  当前,粤港澳大湾区建设进入全面推开、全面深化的新阶段。积极参与粤港澳大湾区建设是牵引新时代珠海改革开放的“纲”。珠海正举全市之力积极参与粤港澳大湾区建设,培育新优势、发挥新作用、实现新发展。

  珠澳合作,横琴是当仁不让的主平台。“此次随团参加学习考察,十分关注各个城市改革发展的新招、好招、实招,尤其是要学习借鉴深圳前海自贸片区和广州南沙自贸片区开放创新的宝贵经验,推动横琴切实肩负起粤港澳深度合作示范区的担当。”横琴新区党委副书记、管委会主任杨川表示。

  杨川介绍,将积极学习和借鉴广州南沙、深圳前海及深港科技创新合作区的先进经验,进一步推动横琴与澳门合作机制联通贯通融通,协同谋划粤澳合作产业园剩余2.57平方公里土地发展新兴产业,为全面深化对澳合作及推动粤港澳大湾区建设作出横琴贡献。

  保税区党委副书记、管委会主任赵力表示,保税区将全面加快“大桥经济区”和珠海城市新中心建设。发挥大桥优势,聚集港澳机场、港口资源,打造粤港澳三地重要物流枢纽,形成实体经济发展新支柱,重点推动粤港澳物流园建设,深化通关监管改革,进一步拓展合作空间。

  万山群岛地处粤港澳大湾区的地理中心,具有独特的地缘优势。“我们将主动对接港澳市场、港澳企业和港澳项目,开拓香港、澳门直通万山群岛的海上客运航线,积极推进以直湾岛LNG接收站、桂山岛中心洲高端旅游项目为代表的八大涉港澳重点项目建设。” 万山区党委副书记、管委会主任吕红珍介绍,另一方面,要深化海洋“开发试验”的功能定位,开展利用万山海域海岛,开发建设粤港澳大湾区枢纽港前期研究,谋划超大型深水港区。

  扩大高水平开放 助力高质量发展

  “这次学习考察中,一路仔细看、认真听、用心记,结合珠海实际积极思考,开阔视野,正视差距,明确方向,深受启发。”市商务局局长王小彬表示,这次大湾区之行,进一步了解了区域、产业规划和现状,学到很多好的做法、好的经验,市商务局将认真贯彻落实珠海经济特区“二次创业”加快发展的工作部署,围绕扩大高水平开放、推动高质量发展的要求,积极谋划商务工作新一轮大发展。

  在深化与港澳经贸合作方面,王小彬表示,将大力支持澳门产业多元化发展,进一步完善珠澳经贸合作平台、珠澳劳务合作平台,加快建设粤港澳物流园等重点物流设施,推进珠港澳物流产业合作。同时,将加快粤澳新通道和横琴口岸建设,推动澳门莲花口岸整体搬迁至横琴口岸,推动青茂口岸“合作查验、一次放行”新型通关模式落地,提高大湾区通关便利化水平。

  如何更好地培育外贸竞争新优势?王小彬提出几点设想,首先,在用足用好各级稳外贸政策措施的同时,大力推进外贸转型升级,支持高新技术、装备制造、品牌产品出口、引导加工贸易转型升级。其次,要促进服务贸易创新发展,鼓励文化、旅游、建筑、研发设计等服务出口。最后,要有力有序有效推动跨境电商综试区建设,加快完善“两平台”“六体系”,推动跨境电商交易量早日形成规模。

  高栏港经济区党委副书记、管委会主任赵适剑表示,粤港澳大湾区建设带来的机遇前所未有,港口对区域发展的辐射带动作用非常大,珠海要进一步推动港口大建设、大发展,借鉴深圳盐田港和广州南沙港的做法,利用港澳资本,引进国际知名港口建设运营企业,从全市的角度调动更多资源,加大资金投入,完善基础配套和加大航线开发,提升港口的量级和水平,打造高水平对外开放平台。

  为更深入开放合作提供坚强保障

  财政既是经济建设成就的主要标志和综合反映,又是经济社会发展的重要支撑和必要保障。市财政局局长戴伟辉表示,市财政局将大力支持澳门拓展产业的各项政策落地,确保财政出台的创新创业扶持政策对澳门企业和同胞一视同仁,并配合设立粤澳特别合作区,探索既能与澳门互惠互利,又能促进澳门产业多元化发展的财政体制。

  另一方面,市财政局将大力支持重大基础设施建设,全力筹措资金,支持珠海机场发展,支持黄茅海大桥、香海大桥、洪鹤大桥、鹤洲至高栏高速公路、金海大桥、珠海大桥扩建等重大交通工程建设,打通珠海东西部,港珠澳大桥与粤西之间的交通瓶颈。同时,将落实珠海“英才计划”奖补、资助资金。2019年,市财政安排人才专项资金4.4亿元,支持珠海市打造人才高地。

  城市发展,交通先行。市交通运输局局长林粤海提出要高标准融入粤港澳大湾区交通规划。首先是加快构建支撑澳门产业多元化发展的交通体系,推进横琴口岸及综合交通枢纽工程、珠海与澳门城市轨道交通衔接等项目。其次要积极谋划承接东岸、辐射粤西的快速通道。推动伶仃洋公铁通道、黄茅海大桥的规划建设,加强与深中通道的衔接工作。第三是积极争取融入国家高铁网,规划建设广江珠澳、广中珠澳和深珠高铁,同时,积极推动轨道交通12号线和广州地铁18号线延伸至珠海的项目。

  “按照市委、市政府的部署,金融要努力发展成为全市的支柱产业,建设区域特色金融中心,建设横琴‘金融岛’。” 市金融工作局局长穆竑表示,为实现这个目标,市金融工作局将以发展跨境金融为核心,以发展科技金融和金融科技为两翼,加强全市金融资源统筹,强力推进重点金融项目,深化对澳金融合作,优化金融发展生态,确保珠海市特色金融产业发展、金融服务实体经济和金融风险防控等各项工作迈上新的台阶。

  关键词:科技创新

  加强谋划科技创新工作长远战略

  “本次考察所到之处扑面而来的都是涌动的创新气息。”香洲区委副书记、区长刘齐英深有感触地说,四座城市都将创新摆在推动经济高质量发展的头等位置,加快集聚创新人才,着力打造一流创新平台,真金白银招才纳智,优质创新生态效应持续放大。

  2018年,深圳高新技术企业总数超过1.4万家,广州高新技术企业总数超过1.1万家,涌现出华为、腾讯、大疆等一批具有全球竞争力的创新企业;佛山加快推进碧桂园“机器人谷”、美的库卡智能科技园;东莞“十年磨一剑”建设“国之重器”——我国首台散裂中子源,对满足国家重大战略需求、解决前沿科学问题具有重要意义。

  围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,四地积极谋篇布局,高标准谋划、高起点建设、高强度推进,一张蓝图绘到底。与省内先进城市相比,珠海依然面临创新主体总量偏少、源头创新缺乏、科技金融服务不足、公共平台建设不完善等问题。从深层次看,珠海同这些城市的差距产生在推动科技创新工作的思想观念与视野格局上。

  “没有党委政府的重视,就不可能在科技创新全面布局和中长期规划以及政策、资金、土地等方面给予科技创新各种倾斜性支持,也不可能取得一系列的显著成效。”市科技创新局局长王雷表示。

  “要结合珠海实际,站在全市发展大局,发挥政策规划的纲领性作用,切实谋划中长期科技创新事业,系统性推进区域创新体系建设,调动相关职能部门在科技创新政策、基础设施、引才引智、营商环境、城市建设、教育培训等多个领域全面发力。”王雷表示,珠海作为粤港澳大湾区的重要极点城市,必须在科技创新方面铆足劲头、狠下功夫、抱定艰苦创业的决心,才能真正有所作为。

  打造跨境科技创新合作“试验田”

  对比省内先进城市,珠海缺乏科技研发、产业集聚的大平台大载体。因此,珠海市应当突出重点、集中攻坚,打造支撑澳珠极点的重大平台。

  “深圳以打造国际化创新合作新平台、深港跨境深度合作新支点、政策制度改革创新试验田为目标,加快建设深港科技创新特别合作区,以小面积的先行先试撬动起跨境创新合作的大文章。” 市委副秘书长、政策研究室主任崔旭明表示。

  下好与港澳创新合作这步“先手棋”,关系着珠海科技创新能否释放澎湃新动力。“深化与港澳科技创新合作,是珠海市参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的先天优势和重要手段。”王雷表示,要着力面向港澳建设一批孵化器、众创空间等载体、平台,充分利用香港国际化开放合作优势和澳门丰富的创新资源,引进、承接好港澳创新创业项目和高端科研机构,促进三地创新要素高效流动,集聚高端创新资源。

  “珠海与澳门处于广深港澳科技创新走廊与广珠澳科技创新走廊的交汇点上,应从新技术、新产业、新业态入手,立足珠海现有的支柱产业,特别是生物医药、航空航天、电子信息等战略性新兴产业,紧盯与这类产业发展紧密相关的国家和省重大科技专项和重大平台,携手澳门积极向中央和省申请落户。”崔旭明表示。

  打造跨境科技创新合作“试验田”,横琴当仁不让。杨川表示,横琴要继续从政策支持、载体建设、项目筛选等方面发力,联合港澳共建珠澳科技创新合作区;坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”,更加重视与港澳高校的合作,集聚高端科技创新资源,加快推进横琴先进智能计算中心等重大科学装置建设。

  “举全局之力推动粤港澳大湾区建设,我们也要做好人才这篇文章。”市人力资源和社会保障局局长劳志伟介绍,珠海“英才计划”配套政策已陆续出台,下半年将抓好政策落地、待遇兑现;2019年,辐射港澳的人力资源产业园建设也将正式启动,同时珠海市也将继续抓好横琴·澳门青年创业谷等“三大平台”建设,为粤港澳大湾区创新创业持续助力。

  助推城市能级量级提升

  创新驱动的力度越大,战略性新兴产业发展势头就越好。“科技创新在广深佛莞四座城市中,不仅仅是经济发展的动力,更是转变经济发展方式和调整经济结构的主要支撑力。” 市国资委党组书记周凯说。

  “在科技创新领域已处于领先方阵的广州、深圳等地,仍在不遗余力地实施制度创新、推进产业升级、抢占新兴领域制高点。珠海如何学习这些城市始终保持改革创新的劲头,如何充分利用自身的生态环境、地理区位、特区窗口和澳珠合作的政策优势等,助推城市能级量级做大,打造大湾区独具特色的‘澳珠一极’,这将是珠海必须重点思考和解决的问题。”市委宣传部常务副部长闵云童表示。

  “当前珠海处于难得历史机遇期,许多优质企业纷纷把眼光投向珠海,我们也要善于把握大势、着眼长远,对能够‘以一搏十’的项目予以大力支持,为现代产业体系发展谋好篇布好局,才能在这一轮科技革命中实现弯道超车。”市委常务副秘书长、办公室主任李秉勇说。

  “不能再错失这一轮机遇了!珠海要想在新一轮产业布局中拥有一席之地,就必须牢牢抓住‘创新’二字。让人才政策围绕创新来吸引人,让产业优惠政策围绕创新来吸引企业,让政府引导的扶持资金围绕创新来吸引项目。”金湾区委书记阳化冰说。

  “我们必须在创新驱动上下大力气。既要采取跟跑战略,把握好广深创新资源外溢的机遇,吸引珠江口东岸科技和创新人才资源加速向香洲集聚;同时,也要创造领跑条件,发挥企业创新主体作用,特别是瞄准数字经济等新兴产业,敢于‘无中生有’,善于‘以一博十’,以更大的胆识和魄力抢抓产业风口,形成新的发展突破。”刘齐英说,香洲区也将加快建筑面积50万平方米的香洲科创中心建设,发挥好云溪谷、云创园等创新载体作用,打造创新企业集聚区。

  关键词:产业格局

  坚持高水平高标准产业谋划

  “各地在产业规划和项目建设上坚持高标准规划、高水平起步、高质量建设,取得了明显成效,令我印象十分深刻。”王小彬说,如广州琶洲西区规划建设互联网创新聚集区,2015年以来,共引进了32个重点项目,投资额近千亿元;东莞规划建设松山湖国际机器人基地,专注机器人行业创业孵化,培育引进了80多家企业,构建了完整的产业培育链。

  “这些城市对于产业转型升级的‘嗅觉’无疑是敏锐的。”市发展改革局局长于思浩坦言,珠海市六大工业支柱产业的分类延续了近20年之久,产业布局仍有“老大笨粗”的影子,支柱产业高质量发展及竞争力的“成色”严重不足。

  经过多年发展,广深佛莞四市已逐步摆脱“产业跟跑”,迈入“创新引领”新阶段。深圳有华为、腾讯、平安等,佛山有美的集团、碧桂园等,东莞有华为终端总部,这些企业规模大,带动能力强,吸引一大批上下游企业集聚,形成了较为完整的产业链。

  “针对单个优质项目落户,我们更应该坚持全市‘一盘棋’,将符合珠海市产业定位的优质项目,有计划、有步骤地安排落地,形成有效的产业链聚集效应。” 市工业和信息化局局长沈岩表示。

  “要在粤港澳大湾区建设中有更大作为,在区域竞争格局重塑中脱颖而出,必须在优化产业格局、培育发展新动能上下真功夫。” 于思浩建议,全力推进横琴珠澳科技创新合作区建设,重点发展微电子、中医药及生物医药、金融科技等新兴产业,打造未来产业岛;高新区要发挥优势、集中资源,重点发展智能装备、新一代信息技术等高技术产业。

  拓展前沿产业领域发展新空间

  近年来,东莞把新材料作为未来重点发展的五大新兴产业领域之一,先后引进建设松山湖材料实验室和散裂中子源(CSNS)大科学装置等,吸引一流的材料研究高校、新型研发机构、孵化器,抓住创新源头,推动科技研究成果转化。

  “以科技成果转化带动一大批初创企业、中小微企业源源不断地发展壮大。”崔旭明表示,各市把创新驱动作为“牛鼻子”,着力引进重大科研项目,“无中生有”带动新兴产业高端发展、规模发展。

  “如果像这样的大项目落在自己区内,我们接不接得住?敢不敢干?珠海现迎来粤港澳大湾区建设的黄金窗口期,我们要在市委、市政府的领导下,解放思想、敢闯敢试,拿出特区精神来,下决心引进、培养、扶持优质企业。”阳化冰说。

  珠海大型企业虽然不多,但有研发实力和发展潜力的企业不少,高科技创新型企业更是不在少数。如何针对不同层面企业需求,激发企业创新创造活力,将是珠海做大城市能级量级、实现产业跨越发展的突破重点。

  “从此次考察情况看,各地在布局新兴产业,特别是人工智能、大数据等方面启动较早,如广州海珠区专门针对琶洲数字经济发展出台‘海珠创新岛十八条’,非常具有借鉴意义。” 闵云童表示,珠海市相关职能部门可针对特色经济、重点区域、重点企业发展早做谋划,完善配套扶持政策,指导和协助企业抢占产业发展制高点。

  “我们将继续服务好格力电器,支持珠海市企业做大做强;同时充分利用腾讯、华为优势资源,带动香洲区企业拥抱数字经济;大力发展智能装备制造、集成电路设计等新兴产业,支持格力智能装备、杰理科技等优质企业发展壮大。”刘齐英表示。

  吕红珍表示,万山区将按照市委、市政府的工作部署,紧紧围绕“打造具有国际竞争力的高端休闲旅游度假胜地和海洋经济创新示范区”的定位目标,发挥独特的地缘和资源优势,在加强与港澳合作、发展海洋海岛旅游、加快海洋科技产业创新等方面打造区域特色和亮点。

  创新思路举措激发新兴产业活力

  “东莞面临广州中心城市和深圳经济特区巨大的虹吸效应,却能在‘众强环伺’的区位当中迅速发展,成为省内仅次于广深佛的第四大经济体,靠的是明确定位、集中力量,实现重点突破,走出差异化发展之路。”引发沈岩深切感慨的东莞松湖智谷产业园,正是“工业上楼”的创新实践地。

  “深圳的深港科技创新合作区、东莞的松山湖国际机器人基地、佛山的博智林机器人谷和港澳青年创新创业基地等,都是优先保障科技创新产业用地形成的产业集群。”市自然资源局局长王朝晖说,珠海要集中资源为优质创新载体、孵化器、龙头战略性新兴产业的引入提供充足的用地指标保障,同时打造一批“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体,以高品质空间吸引创新要素加快集聚。

  与此同时,珠海也要掀起新一轮产业大招商热潮。王小彬表示,将进一步创新招商引资工作,聚焦新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业,招好商招优商招高成长性企业和项目。

  “坚持实体经济发展不动摇。我们将积极借鉴深港科技创新合作区、琶洲经济试验区的发展模式,建立用地、用林、用海规模和指标统筹机制,对重大平台、重点项目用地需求优先保障,激发产业高质量发展的活力与后劲。” 斗门区委副书记、区长马洪胜表示。

  “我们也要充分发挥企业、科研机构、高等院校、人才团队等创新主体的作用,为促进科技创新与产业经济紧密结合打通通道、给足政策、搞活机制,建设包括科研生态、人才生态、创新产业链生态、金融生态在内的创新生态。”王雷表示,要以创新为第一动力,夯实优势产业、支柱产业和领军产业的核心竞争力。(来源:珠海特区报)

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