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改革开放如何更好展现特区担当?
2019-07-09

近日,珠海市党政代表团赴广州、深圳、佛山、东莞考察,全面学习这四个城市在经济社会发展中的宝贵经验,特别是在推进粤港澳大湾区建设中的创新举措和生动实践。考察归来找差距,振奋精神谋发展。市委书记、市人大常委会主任郭永航强调,要把学习考察的成果迅速转化为珠海发展的新动能。为此,珠海特区报即日起推出系列报道,结合考察团成员心得体会、落实举措等,探讨珠海在深度参与粤港澳大湾区建设的现实路径。

  改革开放是特区的根和魂,是特区安身立命之本。

  1980年,珠海经济特区诞生。面对一没有经验,二没有资金、技术、人才的重重困难,珠海经济特区以“杀出一条血路”的决心和勇气,实现了从边陲小镇到现代化花园海滨城市的蝶变。

  是什么造就了珠海?

  改革开放的时代伟力,铸就了珠海经济特区敢闯敢试、敢为人先的精气神。回首40年风云激荡,珠海经济特区的发展历程,就是一场深化改革开放、不断打破桎梏的“破冰”之旅。

  南海之滨,粤港澳大湾区建设热潮澎湃而起。

  连日来,珠海市党政代表团马不停蹄地赴广州、深圳、佛山、东莞学习考察,全面学习先进经验,主动加强对接交流,不断深化务实合作,努力为推进粤港澳大湾区建设贡献珠海力量。

  “我们的产业规模、创新能力、能级量级和省内先进城市有着不小差距!”郭永航一针见血地指出,要清醒认识到当前珠海在发展速度、发展质量、作风能力、精神面貌等方面存在的不足,要带着沉甸甸的紧迫感责任感使命感,谋划新发展、力行新作为。

对标先进,鞭策前行,珠海如何在激烈竞争中抓住机遇、打造优势、补齐短板、担当责任?如何继续当好探路先锋,把这座改革开放的前沿城市建设得更好、更有水平?

向改革要动力、向开放要活力,珠海要高举新时代改革开放旗帜,以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入,以实际行动彰显初心,用奋斗足迹践行使命,鼓劲扬帆再出发!

  弘扬特区精神为全省全国探路

  改革开放始终是经济特区最核心的内涵。珠海经济特区自诞生之日起,就肩负着为中国特色社会主义现代化建设先行探路的光荣使命。

  “百万科技重奖”、城市建设“八个统一”、土地管理“五个统一”、环境保护“八个不准”……珠海经济特区的开创者们以“杀出一条血路”的气魄胆略和“敢为天下先”的勇气担当,在全国率先出台诸多新政策,许多引领全国风气之先的“首创之举”的发源地都是珠海,这些都是珠海的宝贵财富。

  近年来,珠海又在全国率先开展商事登记制度改革,推行“三个零”(零跑动、零收费、零罚款)政府服务,出台全国首部生态文明地方性法规,制定了社会领域制度建设规划……先后60多项改革创新举措,加快释放改革红利。

  横琴新区在法治建设、金融创新、分线管理等领域积极探索,截至2018年,累计有310项改革举措落地实施,7项措施在全省全国复制推广,52项措施在广东省复制推广。

  201810月,习近平总书记再次来到珠海视察,出席港珠澳大桥开通仪式,宣布大桥正式开通,要求我们高举新时代改革开放旗帜,以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。

  新征程的号角已经吹响。粤港澳大湾区建设加快推进,作为珠江口西岸核心城市,珠海肩负着为全省全国改革开放探路、促进澳门经济适度多元发展、维护港澳长期繁荣稳定、服务珠江东西两岸融合互动发展的使命。

  站在新起点、面向新征程,必须坚持全面深化改革开放,传承特区创办时期的锐气、拼劲、闯劲和干劲。

  改革,珠海从未止步,但和先进城市比,仍有明显差距。已处于领先方阵的广州、深圳等地,还在全力推进制度创新,纵深推进改革开放。因循守旧没有出路,畏缩不前只能坐失良机。我们不能躺在功劳簿上睡大觉,更不能妄自菲薄失去信心。

  金湾区委书记阳化冰表示,“我们要转变思想作风,改变与大湾区建设发展不相适应的一切做法、认知、习气和制度,到一线去,到各条战线的最前沿去。去发现问题、解决问题。”

  市发展和改革局局长于思浩认为,想要在粤港澳大湾区建设中有更大作为,在区域竞争格局重塑中脱颖而出,应把握新定位,再创新优势,在优化产业格局、培育发展新动能、推进重点基础设施工程建设、拉开城市格局、打造一流营商环境上下真功夫。

  用国际视野对标最高最好最优

  市委八届六次全会提出,必须对标最高最好最优、做到落细落小落具体。谋划工作从大局出发、从大处着眼,推动工作从问题入手、从细节发力,压实责任、一抓到底。

  考察中,四城在发展中坚持的国际视野与进取精神让珠海党员干部印象深刻。在深圳,腾讯、大疆、华为等一大批企业参与全球竞争并取得领先地位,前海在深化与香港合作的新征程上取得许多重大突破;在佛山与东莞,两城坚持以制造业为中心,以国际视野和战略眼光谋划未来;在广州,国际科技产业创新中心、国际健康岛等平台已经紧锣密鼓开建,全球排名前21位的航运公司均在南沙港开辟了国际航线,远洋货轮直达各大洲,港口能级、量级均领先珠海高栏港。

  以先进城市为鉴,珠海要始终坚持国际视野,对标最高最好最优,进一步发挥连通港澳走向国际的“桥头堡”优势。

  在日前印发的《关于贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见》、《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》中,国家和省对珠海以国际视野谋发展更是寄予厚望。

  《实施意见》中提到,珠海要推进全面对外开放合作,做实做强做优中拉经贸合作平台,搭建内地与“一带一路”相关国家和地区的国际贸易通道,推动跨境交付、境外消费、自然人移动、商业存在等服务贸易模式创新。要开展跨境贸易电子商务网购保税进口业务,推动葡语国家产品经澳门更加便捷进入内地市场。要推进珠海高栏港区等专业化码头和深水泊位建设;增强珠海机场功能,加强与香港、澳门机场合作,共同打造国际航空枢纽。

  高栏港经济区党委副书记、管委会主任赵适剑表示,将借鉴深圳盐田港和广州南沙港的做法,利用港澳资本,引进国际知名港口建设运营企业,从全市的角度调动更多资源,加大资金投入,完善基础配套和加大航线开发,提升港口的量级和水平,打造高水平对外开放平台。

  保税区党委副书记、管委会主任赵力认为,珠海发展建设不应小成则满,安于现状,须对标最高最好加快发展步伐,保税区将以横琴、保税区、洪湾片区一体化发展为统领,全面加快“大桥经济区”和珠海城市新中心建设。

  市科技创新局局长王雷表示,要进一步发挥港澳交流合作的桥梁纽带作用,“接下来将进一步深化与港澳的科技创新合作,着力面向港澳建设一批孵化器、众创空间等载体、平台,充分利用香港国际化开放合作优势和澳门丰富的创新资源,引进、承接好港澳创新创业项目和高端科研机构,促进三地创新要素高效流动,集聚高端创新资源。”

  不忘初心用好核心平台横琴

  两个自贸区的发展给考察团留下深刻印象。南沙区着力打造高水平对外开放门户枢纽,珠三角几何中心的区位优势不断凸显。深圳前海在制度创新、城市建设及深港深度合作等方面硕果累累。

  面对新一轮大发展,横琴是关键节点,是核心平台。在《实施意见》和《行动计划》中,“横琴”被提及28次。“要发挥自贸试验区的‘试验田’作用,统筹抓好广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴三个片区建设,打造高水平对外开放门户枢纽”,“要推动建立‘澳门资源+全球技术+创新人才+横琴载体’产业合作新模式,提升横琴发展创新活力,支持澳门更好融入国家发展大局。”这是省和国家对横琴的厚望与重托。

  珠海近期对澳合作动作频频,出台了支持粤澳合作中医药科技产业园发展的16条专项措施,横琴国际休闲旅游岛建设方案获批;启用9万平方米的跨境办公试点楼宇,开通了跨境通勤专线;联合澳门大学共建产学研示范基地;新出台人才发展政策,港澳人士在横琴工作生活更便利——这些政策落地都在横琴。

  横琴新区党委副书记、管委会主任杨川说,“横琴将按照中央要求,围绕港澳所需,聚焦湾区所向,发挥横琴所能,不断对标对表先进城市的先进做法,以更加求真务实的工作举措和作风,切实肩负起粤港澳深度合作示范区的重任,为全面深化对澳合作,不断推动粤港澳大湾区建设作出横琴贡献。”

  横琴新区将继续从政策支持、载体建设、项目筛选等方面发力,积极对接“广深港澳”科技创新走廊,联合港澳共建珠澳科技创新合作区,坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”;继续发挥好自贸区优势,高标准营造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境;进一步推动横琴与澳门合作机制联通贯通融通;高标准、高水平推进横琴城市建设。

  功崇惟志,业广惟勤,粤港澳大湾区的宏伟蓝图已经绘就,在市委、市政府的领导下,我们要解放思想,弘扬特区精神,把学习考察的成果迅速转化为珠海发展的新动能,为珠海在粤港澳大湾区建设中谱写新的诗篇。 (来源:珠海特区报)

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