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“一带一路”背景下 加快发展珠海港的五点建议
2016-08-30

  文/尹竹

  在“一带一路”背景下,珠海港鉴于陆海空交通条件相对优越、横琴自贸试验区政策优惠以及融合港澳文化等诸多方面的优势,获得了良好的发展机遇,成功实现亿吨大港目标。但由于基础设施互联互通水平亟待提高、港口运营发展缺少大型企业带动、跨文化交流工作艰巨而繁重等诸多因素,导致航线开通不足,港口码头资源利用率偏低等问题。如何才能创造良好的营商环境,加快珠海港的建设和发展,使其成为新常态下珠海市的重要经济增长点,通过调研,我们提出以下五点政策建议。

  一、推动珠澳合作成立“中葡学院”,拓展政策沟通渠道

  与葡语系(可扩展包括西语系)国家合作是广东参与“一带一路”建设的有效延伸,是落实国家自贸区建设的重要举措。珠海应充分发挥好广东作为中国第一经济大省、澳门与葡语系国家联系密切、横琴自贸区创新能力强等三大优势,主动对接国家战略,构建多层次合作格局,为加快自贸试验区建设、促进澳门产业适度多元化、实现广东与葡语系国家更紧密合作做出积极探索。为此,珠海要打好“澳门牌”,发挥澳门与葡语国家深厚历史渊源优势,加快搭建与葡语系国家交流合作的平台。借助中葡论坛、中拉部长级会议论坛等国家级平台,整合全省外事资源,与澳门地区充分合作,借鉴以云南省为主体参与的湄公学院(大湄公次区域经济发展与合作学院)的成功经验,尽快推动成立“中葡学院”。通过培训中国与葡语系各国政府官员、企业管理人员和教学研究人员等项目活动,夯实民心相通基础,多层次疏通政策沟通渠道,促进区域经济、社会的持续发展及合作。

  二、推动成立“基础设施产业高新技术与服务转移基地”,创新我国与“一带一路”国家基础设施建设合作的新模式

  随着BP、路博润、壳牌、中石油、中海油、三一重工等全球500强企业先后落户,高栏港经济区正加快朝着世界级船舶和海洋工程装备制造基地、国家级清洁能源和石油化工基地以及区域性物流中心港目标迈进。此外,珠海在有轨电车、智能家居、智能电网等先进装备制造产业已有较好的基础。因此,珠海应转变主要通过提高低端原材料及加工制造业产品进出口贸易拉动港口经济增长的传统思路,可依托横琴自贸区政策优势,推动成立基础设施产业高新技术与服务转移基地,建立中国与葡语国家、拉美国家、南亚和非洲国家在基础设施建设方面的技术与服务推广平台,推动中国基础设施工程(包括路桥、港口、机场、电站、通信、石油、化工、冶金、水利等)和基础设施机械设备(包括高铁、机床、地铁)和基础设施服务外包企业,通过组成联合体或战略联盟方式组团走出去,这不仅能促进产能合作,加快产业升级,为珠海市先进装备制造产业发展提供广阔的市场空间,还可以创新我国与“一带一路”国家基础设施建设合作的新模式。

  三、以港口建设为突破口,规划建设几个双边、多边合作开发示范区

  近年来,伴随着中国的快速崛起,中国和“一带一路”上的东盟及其成员国之间的经贸关系快速发展,但与此同时,各国对华忧虑和戒备心理有所上升,加之海上领土争端升温,使其与中国的经贸合作有所顾虑,近期难以有大的作为。而我国与巴西、巴基斯坦的合作有较好的政治互信基础,经济上互补性强,合作前景看好,纳入国家整体战略考量,有望成为“一带一路”战略的重要突破口。但由于两国经济发展水平整体较低且离中国较远,加之语言、文化、商业习惯等差异,民间资本不愿承担风险去率先投资。为此,我市已成立中巴合作项目推进工作领导小组,旨在推进中国-巴西跨境电子商务与服务贸易。我市与巴基斯坦瓜达尔市就“一带一路”旗舰项目——瓜达尔港建设签署4项合作协议,旨在港口建设、经贸等方面开展全方位合作。下一步,建议珠海市可学习借鉴中新合作、粤港澳合作等做法,以港口建设为突破口,抢先规划建设几个双边、多边合作开发示范区,将其打造成为我国企业进入东盟、南亚和拉美市场的重要跳板和我国适用科学技术和文化对外辐射的重要窗口。

  四、推动成立“中拉、南亚港口城市联盟”,提升互联互通水平

  珠海港正在投资建设“川贵广-南亚物流大通道”,旨在实现向西与“珠江-西江经济带”城市之间、向北与贵州及中西部区域之间互通互联,向东与沿海各港口城市和自贸区实现对接和错位发展。按照规划,未来该通道向南,经过贵州黔南州南下珠海港出海,全面延伸至南亚地区;向西,经过兰州抵达新疆哈密,再经哈伊瓜(哈密、伊斯兰堡、瓜达尔)国际物流大通道,直达巴基斯坦瓜达尔港。截至目前,我市与巴基斯坦瓜达尔、贵州黔南、四川遂宁市政府已签订了友好城市和战略合作协议,珠海港与我国拉美地区最大的贸易伙伴国巴西的维多利亚港也已有很好的合作基础,即将在2016年内实现直航,在横琴合作搭建的“拉美跨境电子商务平台”正在调试之中,珠海高栏港综合保税区“拉美综合保税枢纽仓储物流中心”也将于年内开始建设。在此基础上,建议珠海市推动成立“中拉、南亚港口(包括无水陆港)城市联盟”,以利增进互联互通,打造中国-拉美、中国——南亚合作示范区。

  五、依托会展等特色产业,促进文化交流融合

  要做大做强珠海会展业,进一步提升中国(珠海)国际航空航天博览会、中国国际马戏节影响力,将其列入珠海海上丝绸之路主题旅游项目;探索举办珠海国际合唱节、中医药文化节、珠澳国际电影节等活动;加快筹划组建21世纪海上丝路海洋展会中心,筹办“海上丝绸之路旅游文化节”,全方位展示“海上丝绸之路”文化风情;要争取尽快加入“海上丝绸之路”申遗城市行列,拓宽与“海上丝绸之路”沿线国家文化交流渠道;主动与海丝沿线城市和地区开展联系发展旅游,吸引更多的珠海旅客到沿线国家旅游观光;要着力扶持文化创意产业,积极打造平沙文化创意园、V12文化创意产业园、南方影视城等一些规模较大的文化创意产业发展平台,大力吸引和培育具有国际视野的文化专业人才,使珠海真正成为海上丝绸之路上连接南亚、拉美的重要节点城市。

  (作者单位:吉林大学珠海学院。此文为珠海市社科“十二五”规划2015-2016年度课题项目,项目组主要成员还包括邓剑虹、王志刚) 

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